Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 33а-2408/2017

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Мокрушиной В.П., Титовой В.В.,

при секретаре Ждановой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 ноября 2016 года по административному делу по административному иску Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Колесниковой Л. Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района) Колесниковой Л.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - УФССП России по Алтайскому краю) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на компенсационные выплаты.

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГ в адрес филиала *** Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступило постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на компенсационные выплаты ФИО1, а также копия судебного приказа от ДД.ММ.ГГ, выданного мировым судьей судебного участка N 1 Локтевского района Алтайского края, и копия заявления ФИО2 с указанием банковских реквизитов для перечисления денежных средств.

В оспариваемом постановлении указано, что должник по исполнительному производству о взыскании алиментов ФИО1 имеет доходы в виде компенсационных выплат, осуществляемых филиалом *** отделения Фонда, в связи с чем постановленопроизводить удержания с ДД.ММ.ГГ в размере *** доли из компенсационных выплат в пользу ФИО2

По мнению административного истца, постановление противоречит требованиям п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", запрещающим обращение взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности. Таким образом, взыскание может быть обращено только на пособие по временной нетрудоспособности, выплачиваемое застрахованному лицу за счет средств Фонда, на ежемесячную страховую выплату застрахованному лицу взыскание по исполнительному производству обращено быть не может. Также указывает, что в постановлении судебного пристава-исполнителя идет речь о компенсационных выплатах ФИО1, однако отделение Фонда не осуществляет компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим на производстве. В силу ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию не является компенсационной выплатой и на него, в том числе на ежемесячную страховую выплату, не может быть обращено взыскание по исполнительному производству. Кроме того, обеспечение по страхованию не относится к выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью (п. 1 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), на которое возможно обращение взыскания по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей. Считает, что поскольку ФИО1 получает не просто сумму в возмещение вреда здоровью, а является получателем страховой выплаты, о которой указано в п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", из нее не могут удерживаться алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. Обжалуемым постановлением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, как страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязанного производить социальные выплаты в полном объеме.

Определением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 октября 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района, ФИО1, ФИО2

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 ноября 2016 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Толокольникова Ю.В. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителя административного истца Толокольникову Ю.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка N 1 Локтевского района Алтайского края ДД.ММ.ГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов в размере ? доли заработка и (или) иного дохода должника на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГ и до ее совершеннолетия.Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района от ДД.ММ.ГГ указанное исполнительное производство передано в ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района от 05 октября 2015 года исполнительное производство принято к исполнению.

Согласно информации филиала *** Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, поступившей в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГ, ФИО1 производятся начисление и выплата ежемесячной страховой выплаты возмещения вреда здоровью в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ним ДД.ММ.ГГ в период работы в ОАО " "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения в филиал *** Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для удержания *** части доходов.

ДД.ММ.ГГ указанное постановление возвращено Филиалом в службу судебных приставов, поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" невозможно обращение взыскания по алиментным обязательствам на получаемые должником страховые выплаты.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа в Филиал для удержания по алиментным обязательствам должника из получаемых им социальных выплат.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГ данное постановление возвращено без исполнения по причине неправильного указания дохода должника, а также фамилии взыскателя по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Колесниковой Л.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на компенсационные выплаты должника, производимые филиалом *** Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что на получаемые должником выплаты, назначенные в связи с несчастным случаем на производстве, может быть обращено взыскание.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на нормах материального права и вышеизложенных обстоятельствах дела.

Так, согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "м" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841, удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Пунктом 1 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью. Однако данное правило не распространяется на алиментные обязательства в отношении несовершеннолетних детей (часть 2 названной статьи).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.

Аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики за третий квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 года.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.

Довод апелляционной жалобы об отнесении спорных выплат к страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, на которые в силу п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание, не принимается во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Указание в постановлении судебного пристава-исполнителя на обращение взыскания на компенсационные выплаты должника не свидетельствует о незаконности постановления, поскольку по смыслу вышеприведенных норм ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.

Судом правильно применены нормы материального права, существенных процессуальных нарушений по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи