Постановление Алтайского краевого суда от 27 марта 2017 г. по делу N 4А-180/2017

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Казанина М. С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 г.Бийска Алтайского края от 14 сентября 2016 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 09 декабря 2016 года, которыми

Казанин М. С., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес" Алтайского края, проживающий по адресу: "адрес", директор общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казанина М.С., являющегося директором ООО " "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес", согласно которому в срок не позднее ДД.ММ.ГГ не рассмотрены письменные обращения В.Д.А. о предоставления протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГ, сведений о задолженности жильцов многоквартирного "адрес" в "адрес" Алтайского края за содержание и текущий ремонт, поступившие в ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГ, не дан письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов, не продлен срок рассмотрения обращений с уведомлением об этом заявителя, что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращения граждан, установленного Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 09 декабря 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Казанина М.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Казанин М.С. просит об отмене вынесенных судебных постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что правонарушение является малозначительным, поскольку существенных нарушений охраняемых общественных отношений не допущено, ответ В.Д.А. с учетом трехдневной регистрации обращения был дан в срок, информация о деятельности управляющей компании размещена на официальном сайте; назначенное административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (ч. 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Признавая Казанина М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из наличия в действиях Казанина М.С. состава данного правонарушения.

С таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Следовательно порядок рассмотрения организациями обращений граждан, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, установленная ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяется лишь в отношении организаций, осуществляющих публично значимые функции.

На основании ч.ч. 1-2, 2.3, 5 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией.

В соответствии с ч. 10 настоящей статьи управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

По смыслу названных норм права в целях осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющая организация наделена правами и несет обязанности, в частности по предоставлению потребителю информации о своей деятельности.

В соответствии с п.п. 3.1-3.3 Устава " "данные изъяты"" общество является коммерческой организацией, создается с целью удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, не запрещенных законодательством Российской Федерации, а также извлечения прибыли от своей деятельности, вправе осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, в том числе управление недвижимым имуществом.

Письменные обращения В.Д.А. связаны с исполнением сторонами обязанностей в рамках договора управления вышеуказанным многоквартирным домом.

Таким образом, ООО "УК " "данные изъяты" нельзя отнести к организациям, осуществляющим публично значимые функции, в связи с чем директор общества Казанин М.С. субъектом вмененного административного правонарушения не является.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 8 г.Бийска Алтайского края от 14 сентября 2016 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 09 декабря 2016 года, вынесенные в отношении Казанина М.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.13 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Казанина М. С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 г.Бийска Алтайского края от 14 сентября 2016 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 09 декабря 2016 года, вынесенные в отношении Казанина М. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков

Справка:

мировой судья Н.И.М.,

судья городского суда Ш.И.Н.