Постановление Алтайского краевого суда от 08 февраля 2017 г. по делу N 4А-48/2017

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Гричанова С.Н. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 05 декабря 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью управляющая жилищная компания "Весенняя", юридический адрес: "адрес", фактический адрес: "адрес", ИНН: *** ОГРН: ***

в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 29 января 2016 года, составленному главным специалистом отдела жилищного надзора по г.Барнаулу Государственной инспекции Алтайского края К.А.Д. ходе проведенной на основании приказа заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** внеплановой выездной проверки в отношении ООО УЖК "Весенняя", осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом *** по "адрес" в "адрес" на основании договора управления от ДД.ММ.ГГ и расположенного по адресу: "адрес", ДД.ММ.ГГ выявлено, что данным обществом не обеспечивается подача холодной воды в квартирах *** и *** указанного многоквартирного дома при водозаборе холодной воды в ванных комнатах в квартирах, расположенных этажом ниже, чем нарушены ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. "д" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, п. 3 ч. 1 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

Определением мирового судьи судебного участка N 8 Индустриального района г.Барнаула от 04 марта 2016 года дело передано мировому судье судебного участка N 6 Центрального района г.Барнаула для рассмотрения по подведомственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 г.Барнаула от 14 апреля 2016 года ООО УЖК "Весенняя" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа 150 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 июля 2016 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено мировому судье судебного участка N 6 Центрального района г.Барнаула на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 05 декабря 2016 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи оставлено без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, заместитель Р. Г. инспекции Алтайского края Гричанов С.Н., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить вышеуказанные судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что факт совершения ООО УЖК "Весенняя" вмененного административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

В установленный судьей краевого суда срок возражения от ООО УЖК "Весенняя" не поступили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УЖК "Весенняя", исполняющий обязанности мирового судьи пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку обществу вменено бездействие, выразившееся в необеспечении установленных нормативных требований в части предоставления коммунальных услуг, которое само по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного специальной нормой ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об обратном основан на неверном толковании норм права.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО УЖК "Весенняя" дела об административном правонарушении, имели место 28 декабря 2015 года.

Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст.ст. 50, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, жалоба заместителя Р. Г. инспекции Алтайского края Гричанова С.Н., в которой ставится вопрос об отмене постановления исполняющего обязанности мирового судьи, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УЖК "Весенняя" в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворению не подлежит также и потому, что в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г.Барнаула от 08 сентября 2016 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 05 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Гричанова С.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова