Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2017 г. по делу N 21-278/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Искужиной Г.Р.,

в отсутствие ФИО1. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитников ФИО2., ФИО3.,

представителя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, вынесшей постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО4. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 января 2017 года, которым:

постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N ... от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении управляющей магазином N ... " ... " ОАО " ... " ФИО5 оставлено без изменения, жалоба ФИО6. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (председатель Шакиров М.Б.) N ... от 30 ноября 2016 года управляющая магазином N ... " ... " ОАО " ... " ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что допустила укладку снега в валы (кучи) на прилегающей территории магазина N ... " ... " ОАО " ... " без организации последующей вывозки, чем нарушен пункт 2.3.2 Правил благоустройства городского округа г.Стерлитамак РБ, утвержденных решением Совета городского округа г.Стерлитамак РБ от 29 мая 2012 года N3-2/4з.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 января 2017 года по жалобе ФИО8. постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N ... от 30 ноября 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО9. предлагает отменить постановление административной комиссии от 30 ноября 2016 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 января 2017 года, производство по делу прекратить, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, вопрос о наличии вины привлекаемого к административной ответственности лица не исследовался, виновность лица не устанавливалась и в чем она выражается в постановлении не указано, причины нарушения правил благоустройства административным органом не выяснялись. Протокол осмотра прилегающей территории не составлялся. Ссылка административного органа на фотосъемку прилегающей территории подлежит отклонению, поскольку представленные фотоматериалы не соответствуют требованиям законодательства, при фотосъемке понятые участия не принимали, в процессуальных документах нет указаний на применение административным органом фотосъемки.

Также заявитель считает, что сам факт наличия на территории снега в определенный момент времени не свидетельствует о нарушении правил благоустройства городского округа, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения ею как должностным лицом периодичности уборки территории от снега, что судом первой инстанции не исследовалось.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2016 года члена административной комиссии ГО г.Стерлитамак зафиксирована 29 ноября 2016 года в 11.10 час. на прилегающей территории ул. ... , д. ... укладка снега в валы (кучи) без организации последующей вывозки, чем нарушен пункт 2.3.2 Правил благоустройства городского округа г.Стерлитамак РБ, утвержденных решением Совета городского округа г.Стерлитамак РБ от 29 мая 2012 года N3-2/4з.

За указанные действия в отношении управляющей магазином N ... " ... " ОАО " ... " ФИО10. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года должностное лицо ФИО11. признана виновной по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

Судья городского суда согласился с законностью и обоснованностью постановления административной комиссии.

Вывод судьи первой инстанции основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г.Стерлитамак РБ от 29 мая 2012 года N3-2/4з (далее - Правила), юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают своевременную и качественную уборку предоставленных им земельных участков и прилегающих территорий.

Из содержания пункта 2.3.2 Правил следует, что укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи разрешается на всех улицах, площадях, набережных, бульварах и скверах с последующей вывозкой.

Обстоятельства дела зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, на фотоснимках. В своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении ФИО12 указала, что заявка на вывоз снега была дана, но не исполнена своевременно.

На заседании административной комиссии при рассмотрении дела ФИО13. подтвердила свои объяснения.

В жалобе ФИО14. не оспаривает наличие уложенного снега в валы (кучи) на прилегающей территории магазина N ... " ... " ОАО " ... " по ул. ... , д. ... г. ... , управляющей которого она является.

Наличие валов снега на прилегающей территории к магазину подтверждены приобщенными к делу фотоснимками, которые признать недопустимыми оснований не имеется, в том числе по доводам жалобы о не указании на их наличие в протоколе об административном правонарушении.

Оснований для переоценки установленных судьей первой инстанции фактических обстоятельств дела не имеется.

Имеющиеся доказательства исследованы судьей первой инстанции при рассмотрении жалобы с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Упомянутые доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судья первой инстанции оценил их согласно статье 26.11 КоАП РФ и посчитал их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу. При этом каких-либо сомнений относительно виновности ФИО16. в совершении инкриминируемого ей в вину правонарушения судья городского суда не усмотрел.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктами 2.2, 3.2, 5.1 должностной инструкции, управляющий магазином руководит производственно-хозяйственной деятельностью магазина, должен знать действующее законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты РФ, Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, контрольных и надзорных органов, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность магазина, несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение возложенных инструкцией обязанностей.

Ненадлежащее исполнение возложенных должностной инструкцией обязанностей состоит в прямой причинно-следственной связи с наступившими по делу последствиями, повлекшими складирование снега в валы на прилегающей территории к магазину без организации его последующей вывозки. Доказательства организации вывоза снега с определенной периодичностью не представлены.

Правовая оценка действиям лица дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Поскольку согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения, ссылка заявителя на нарушение административным органом положений части 1 статьи 27.8 указанного Кодекса подлежит отклонению, поскольку не представлено доказательств, что осмотр производился как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Дело возбуждено, рассмотрено административной комиссией с участием ФИО17.

Жалоба судьей рассмотрена с участием защитников ФИО18. - ФИО19., ФИО20., в отсутствие ФИО21., извещенной надлежащим образом (л.д.19), что не оспаривается.

Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии и решения судьи первой инстанции, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 января 2017 года об оставлении без изменения постановления административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N ... от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении управляющей магазином N ... " ... " ОАО " ... " ФИО22 оставить без изменения, жалобу ФИО23. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Фархутдинова А.Г.

дело N ...