Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2017 г. по делу N 21-284/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. - заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Управления ФССП России по Республике Башкортостан,

в отсутствие ФИО2. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенной надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО3. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2017 года, которым:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо УФССП) Шакирьянова Д.Р. N ... от 28 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Потребительского кооператива " ... " ФИО4 оставлено без изменения, жалоба защитника Потребительского кооператива " ... " ФИО5. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением должностного лица УФССП N ... от 28 сентября 2016 года председатель правления Потребительского кооператива " ... " (далее - ПК " ... ") ФИО6. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неисполнение требования должностного лица УФССП от 14 января 2016 года (л.д.16, 37-38).

Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан по жалобе ПК " ... " вынесено обжалуемое решение от 09 февраля 2017 года.

В Верховный Суд Республики Башкортостан на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2017 года ФИО7. подана жалоба, в которой предлагается его отменить, производство по делу прекратить, указывая на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о назначении административного наказания.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо УФССП России по Республике Башкортостан ФИО8., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что во исполнение исполнительных производств N N ... , возбужденных на основании исполнительных документов, выданных ... городским судом Республики Башкортостан: исполнительный лист N ... от 14 декабря 2015 года, сумма долга ... руб.; исполнительный лист N ... от 12 ноября 2015 года, сумма долга ... руб.; исполнительный лист N ... от 29 октября 2015 года, сумма долга ... руб.; исполнительный лист N ... от 19 октября 2015 года, сумма долга ... руб.; исполнительный лист N ... от 27 марта 2015 года, сумма долга ... руб. в отношении должника СКПК " ... " в пользу взыскателей ФИО9., ФИО10., ФИО11., ФИО12. на общую сумму ... руб. должностным лицом УФССП 14 января 2016 года вынесено требование N ... в адрес СКПК " ... ", председателем правления которого является ФИО13., о предоставлении учредительных и бухгалтерских документов, отчетов и ряда других документов, касающихся деятельности СКПК " ... " в срок - 18.00 часов 18 января 2016 года. Требование от 14 января 2016 года получено лично ФИО14. 15 января 2016 года (л.д.16).

27 сентября 2016 года должностным лицом УФССП в отношении ФИО15. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, за то, что в установленное время требование о предоставлении бухгалтерской и иной документации не исполнила, подтверждающих документов об уважительной причине неявки, непредоставления бухгалтерской документации, не представила.

Постановлением должностного лица УФССП от 28 сентября 2016 года ФИО16. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, привлечена к административному штрафу в размере 10000 рублей за неисполнение требования должностного лица УФССП от 14 января 2016 года. Судья городского суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица УФССП о назначении наказания в отношении ФИО17.

С таким выводом судьи городского суда согласиться нельзя в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, составляет два месяца. Аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 12 декабря 2014 года N 309-АД14-4867.

В соответствии с абз. 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 19 января 2016 года и истек 19 марта 2016 года.

Однако протокол по делу об административном правонарушении N ... от 27 сентября 2016 года и постановление N ... от 28 сентября 2016 года о назначении наказания вынесены должностными лицами УФССП за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судьей первой инстанции допущенные должностными лицами УФССП процессуальные нарушения оставлены без внимания.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 28 сентября 2016 года и решение судьи от 09 февраля 2017 года подлежат отмене с прекращением производства по делу за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Настоящая жалоба на решение судьи от 09 февраля 2017 года, копия которой направлена заявителю 10 февраля 2017 года (л.д.66), считается поданной в установленный законом срок, со дня получения копии решения судьи - 20 февраля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ФИО18. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Шакирьянова Д.Р. N ... от 28 сентября 2016 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Потребительского кооператива " ... " ФИО19 отменить.

Прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Рахматуллина З.М.

дело N ...