Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2017 г. по делу N 21-303/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Медведевой К.В.,

с участием представителя Межрайонной ИФНС России N20 по Республике Башкортостан Сайфетдинова А.Г.,

в отсутствие ФИО1. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитника ФИО2.,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N20 по Республике Башкортостан Поляковой Л.М. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года, которым:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России N20 по Республике Башкортостан Поляковой Л.М. N ... от 15 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО " ... " ФИО3 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N20 по Республике Башкортостан Поляковой Л.М. N ... от 15 сентября 2016 года руководитель ООО " ... " ФИО4. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.71-75).

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 13 февраля 2017 года по жалобе ФИО5. вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан начальник Межрайонной ИФНС России N20 по Республике Башкортостан Полякова Л.М. просит решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Указывается на необоснованность выводов суда о составлении протокола по делу об административном правонарушении должностным лицом неправомочного органа надзора и отсутствии в действиях ФИО6. состава вменяемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N20 по Республике Башкортостан Сайфетдинова А.Г., нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене ввиду следующего.

Судья первой инстанции, ссылаясь на положения части 1, пункта 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, отменил постановление должностного лица Межрайонной ИФНС России N20 по Республике Башкортостан в отношении ФИО7. о назначении наказания, указывая на допущенные существенные процессуальные нарушения, связанные с тем, что должностные лица налоговых органов не наделены полномочиями по составлению протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. При этом производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, он противоречит требованиям закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, в частности, предусмотренных частью 5 статьи 14.13 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 23.5 КоАП РФ установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, его заместители;

2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в субъектах Российской Федерации, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506 федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве.

Таким образом, должностные лица налогового органа вправе составлять протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и рассматривать дела об административном правонарушении в пределах компетенции налогового органа в лице начальника инспекции.

По данному делу протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом налогового органа надзора - специалистом отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России N20 по Республике Башкортостан Гильфановой О.Г.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения судьи районного суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы ФИО8. в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы следует проверить процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении, доводы лица о невиновности, после чего принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N20 по Республике Башкортостан Поляковой Л.М. удовлетворить.

Решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО " ... " ФИО9 отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Мухаметкильдин Ф.М.

дело N ...