Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 января 2017 г. по делу N 33-1006/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей Гаиткуловой Ф.С.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" об обязании заключить договор о приобретении жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан", выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N ... р, выразившееся в незаключении соответствующего договора с ФИО1

Обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" устранить допущенное нарушение и заключить с ФИО1 договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном адрес в адрес.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о признании незаконным бездействия Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" (далее ГУП "ФЖСРБ"), выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата. N ... -р и об обязании ГУП "ФЖС РБ" заключить с ней договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с заключенным договором N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном адрес

В обоснование иска указано на то, что истец является участником долевого строительства в микрорайоне "Бакалинский" адрес, в связи с чем возникло право требования истца на кв ... блок В 1а секция 8-6. В соответствии с Распоряжением Правительства N ... от дата строительство указанного дома передано ГУП "ФЖСРБ". Согласно п. 4 распоряжения N ... Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в п.3 настоящего распоряжения.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" просит решение отменить ввиду незаконности и необоснованности, указав, что земельный участок и жилой дом находятся в залоге ОАО "Региональный банк развития", банк не давал согласие на совершение сделки, регистрация договора о передаче прав обязанностей по договору аренды земельного участка невозможна в силу закона. Указанные обстоятельства исключили возможность ГУП "ФЖС" РБ" вступить в права застройщика и заключить соответствующие договоры с гражданами. Лицом правомочным привлекать инвесторов и заключать соответствующие договоры, выступает ОАО "СтройПроектЦентр".

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУП "ФЖС Республики Башкортостан" ФИО1., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии положениями статьи 4.2 Закона Республики Башкортостан от дата N 368-з "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

При этом защита прав граждан осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве; включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан; включения требований, граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве; если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Судом установлено, что 01.06.2010г. между ФИО1 и ООО "ФПК Полимер" был заключен договор N ... о долевом участии в строительстве жилья микрорайона "Бакалинский", ограниченном адрес (далее Договор).

Согласно условиям Договора, дольщик финансирует строительство

двухкомнатной квартиры на 13 этаже в 16-этажном доме блок В1а секция 8-

6, общей проектной площадью 59,8 кв.м. (л.д.10-13).

Стоимость квартиры на дату подписания договора составила ... из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади на момент заключения договора 30 000 руб.

В п.2.3. Договора стороны указали, что дольщиком полностью оплачивается инвестиционный взнос в размере ... оплачивается векселем СПЦ N ... от дата

Передача векселей серии СПЦ N ... от дата. дольщиком ФИО1 подтверждается приложением к договору N ... от дата в котором указано, что указанный вексель номинальной стоимостью ... руб. приняты в счет расчетов с ООО "ФПК Полимер". Указанной стоимостью оплачено 59,8 кв.м. по цене 30 000 руб. за 1 кв.м. Оплата произведена полностью.

В соответствии с п.1.3. Договора предусмотрен плановый срок окончания строительства - 2-й квартал 2011г.

Таким образом, ФИО1 приобрела по заключенному договору N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", ограниченном адрес собственности на N ... доме блок В1а секция 8-6 общей проектной площадью 59,8 кв.м.

ООО "ФПК "Полимер" и ОАО "СтройПроектЦентр" не исполнили принятые перед истцом обязательства и не передали ему в собственность вышеуказанную квартиру.

На основании постановления Главы администрации адрес N ... от дата между Администрацией адрес и ОАО "СтройПроектЦентр", дата заключен договор N ... и дополнительное соглашение земельного участка, расположенного по адресу: в адрес, жилой микрорайон "Бакалинский", для использования в целях проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра и жилищного комплекса. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Застройщику ОАО "СтройПроектЦентр" ГУ Управление государственной экспертизы дата выдано положительное заключение государственной экспертизы N ... которым рабочий проект "Жилой адрес" признан соответствующим требованиям нормативных технических документов и результатам инженерно-геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

В пункте 3.2.3 указанного заключения указано, что рабочим проектом предусмотрены следующие конструктивные и объемно-планировочные решения:

жилой дом - 12, 13, 16-ти этажный.

Блок - секции 8.1 ... 8-8 12-ти этажные,

Блок - секция 8-9 16-ти этажная,

Блок-секции 8-10 ... 8-13 13-ти этажные,

Блок-секции 8-14 16-ти этажные,

Блок - секции 8-15,8-16 12-ти этажные.

ОАО "СтройПроектЦентр" отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа адрес выдано разрешение на строительство N N ... соответствии с указанным заключением государственной экспертизы на строительство 12, 13, 16-ти этажного жилого дома N ... расположенного на земельном участке с кадастровым номером N ... по строительному адресу: адрес

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N N ... поручено ГУП "ФЖСРБ" совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов N N N ... в микрорайоне Бакалинский.

Пунктом 4 указанного Распоряжения предусмотрена обязанность ГУП "ФЖС РБ" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов N N ... , 7, 8 в микрорайоне Бакалинский, заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в п. 3 распоряжения.

Во исполнение указанного распоряжения ГУП "ФЖС РБ" дата заключен с ОАО "СтройПроектЦентр" договор о передаче прав и обязанностей, предусмотренных договором аренды земельного участка N ... от датаВ целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов N N ... , 7, 8 в микрорайоне Бакалинский между ГУП "ФЖС РБ" (Агент) и ОАО "СтройПроектЦентр" (Принципал) был заключен агентский договор N ... дата согласно п. 1.1. которого ГУП "ФЖСРБ" обязуется за вознаграждение от имени и за счет Принципала осуществлять функции Заказчика-Застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организации.

ОАО "СтройПроектЦентр" в лице агента ГУП "ФЖС РБ" с ООО "Дирекция капитального строительства Фонда Жилищного строительства Республики Башкортостан" заключен договор генерального подряда на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию и гарантийному обслуживанию жилого дома адрес, со сроком завершения работ - 4 квартал 2012.

Разрешением N RU 0330800-57-ЖА от дата жилая часть спорного дома введена в эксплуатацию.

Согласно данных технического паспорта ГУП БТИ РБ от дата по адрес (почтовый адрес) подтверждается создание жилого адрес, в котором 739 квартир. Спорная квартира в построенном доме отсутствует.

Определением Арбитражного суда дата, в отношении ОАО "СтройПроектЦентр" введена процедура наблюдения. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от дата определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО "СтройПроектЦентр" - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по ходатайству временного управляющего должника применены при банкротстве должника ОАО "СтройПроектЦентр" правила параграфа 7 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) в редакции Федерального закона N ... - ФЗ от дата.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата ГУП "ФЖС РБ" поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов.

Данным распоряжением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан рекомендовано составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Пунктом 4 указанного распоряжения Правительства Республики Башкортостан предусмотрена обязанность ГУП "ФЖС РБ" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов заключить соответствующие договоры с гражданами, пострадавшими от неисполнения застройщиком договорных обязанностей.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требования, заявленные истцом к указанному ответчику о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав истцом путем заключения с ними договора о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором дата, подлежат удовлетворению, поскольку ГУП "ФЖС РБ" не выполнило Распоряжение Правительства Республики Башкортостан.

В соответствии с положениями статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с указанным агентским договором ГУП "ФЖС РБ" обязалось в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилые дома" N ... , 7, 8 по адрес осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе, ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций; осуществление контроля на стадиях проектирования и строительства объекта; выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства.

Согласно пункту 3.3 агентского договора ГУП "ФЖС РБ" обязался при выполнении функций заказчика-застройщика заключить от имени ОАО "СтройПроектЦентр" договоры и соглашения, необходимые для реализации данного агентского договора.

Как правильно установлено судом первой инстанции, условия, предусмотренные Законом РБ "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", необходимые для защиты прав граждан, были соблюдены.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан установлены обстоятельства и дата введения в отношении застройщика процедур банкротства, уплаты истцом стоимости квартиры, ее площади и в силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Как установлено судом, договор долевого участия в строительстве, права по которому перешли по уступке истцу, заключен в 2010 года, внешнее управление в отношении застройщика введено в 2012 году, Правительством Республики Башкортостан упомянутым распоряжением ГУП "ФЖС РБ" поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в срок до дата представить в Правительство РБ расчеты финансовых средств, необходимых для завершения строительства жилых домов N ... , 7, 8 в указанном микрорайоне "Бакалинский" на 2012 - 2014 годы с указанием источников финансирования. Между тем, несмотря на истечение срока, обозначенного в распоряжении Правительства РБ, меры по обеспечению истцов жилыми помещениями до настоящего времени не приняты.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований ФИО1 об обязании ответчика заключить договор о приобретении жилого помещения с освобождением истца от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых уже оплачена им по вышеуказанному спорному договору долевого участия в строительстве жилья.

Рекомендация ответчика в адрес Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о заключении договоров с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязательств застройщика, не влечет признание ГУП "ФЖС РБ" ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанности ГУП "ФЖС РБ" по обеспечению завершения строительства жилых домов N N ... , 7, 8 по строительному адресу: адрес, мкрн. Бакалинский, предусмотренные п. 1 распоряжения Правительства РБ от дата N ... -р, сохранены.

Вместе с тем, исключение п. 4 распоряжения Правительства РБ от дата N ... соответствии с которым на ГУП ФЖС РБ до дата возложена обязанность заключить договоры с пострадавшими гражданами, в то время как нормативно-правовым актом, имеющим обязательную силу, иное обязанное лицо не определено, не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов истца, в отношении которого такая обязанность ответчиком не исполнялась в течение длительного времени.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований ФИО1 обязании ответчика заключить договор о приобретении жилого помещения с освобождением истца от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых уже оплачена им по вышеуказанному спорному договору долевого участия в строительстве жилья.

Судебная коллегия находит, что положения Закона РБ "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N 375-р не ставят возможность заключения договоров с гражданами, пострадавшими вследствие неисполнения застройщиком своих обязанностей, от того, какое лицо будет выступать в качестве застройщика, поскольку правовая форма защиты пострадавших граждан в виде заключения договоров о приобретении в строящемся или построенном многоквартирном доме направлена на оказание равных мер содействия физическим лицам независимо от того, пострадали они от неисполнения обязательств застройщика в связи с привлечением денежных средств гражданина для создания объекта долевого строительства, не включенного в проектную документацию, либо от отсутствия средств для завершения строительства предусмотренных проектом объектов долевого строительства, либо по иным причинам.

То обстоятельство, что отсутствует список пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов, не может быть поставлено в вину истцу, поскольку факт отнесения их к категории данных граждан подтвержден и ответчиком не оспорен.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности заключения с истцом договора о приобретении жилого помещения в строящемся многоквартирном жилом доме, поскольку нормами градостроительного законодательства запрещено создание объектов в отсутствие надлежащего разрешения на строительство этажа, на котором предполагалось размещение квартиры истца, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку требования истца по существу направлены на заключение договора в любом ином многоквартирном жилом доме с зачетом стоимости квадратных метров, оплаченных им за квартиру, а не на заключение договора о приобретении такой квартиры в данном жилом доме вопреки согласованной проектной документации и разрешению на строительство.

Более того, распоряжением Правительства РБ N ... от дата. предусмотрено составление списка граждан, заключивших договоры на приобретение жилых помещений на непредусмотренных проектом этажах жилого дома N N ... в микрорайоне "Бакалинский" адрес. Следовательно, правовые формы защиты лиц, пострадавших от действий застройщиков, распространяются и на указанную категорию граждан.

Довод жалобы о том, что договоры о приобретении жилых помещений в строящемся или построенном многоквартирном жилом доме гражданами, пострадавшими от действий застройщика, должны заключаться с Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан, не может быть признан состоятельным, повлечь отмену обжалуемого решения суда и признание ГУП "ФЖС РБ" ненадлежащим ответчиком, поскольку соответствующая обязанность Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан не установлена.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе довод о наличии залога права аренды земельного участка, препятствовавшего уступке прав по договору аренды и возникновению прав застройщика у ответчика, судебная коллегия признает не имеющими правового значения, в связи с чем, они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" без удовлетворения.

Председательствующий ФИО1

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Мухаметова Н.М.