Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 января 2017 г. по делу N 33-1198/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.

судей Вахитовой Г.Д.,

Киньягуловой Т.М.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова М, М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Сулейманова М.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения (ГУ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк от 05 августа 2016 года N959340/16 "Об отказе в установлении пенсии" отменить;

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Сулейманову М.М. специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы истца в качестве каменщика: в ООО "Жилстрой" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года; в РСУ УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года.

В удовлетворении исковых требований Сулейманова М.М. о зачете специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца в качестве каменщика в МУП "Белжилсервис" с 06 октября 2003 года по 15 мая 2006 года; о назначении страховой пенсии по старости по подпункту 2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня достижения 55 летнего возраста.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Сулейманов М.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан (далее ГУ- УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ) о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик своим решением N ... от дата отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа. При вынесении обжалуемого решения ответчиком не обоснованно не включены в его специальный стаж периоды работы в качестве каменщика в ООО "Жилстрой" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года (5 лет 6 месяцев 3 дня); в Ремонтно-строительном участке УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года (2 года 9 месяцев 28 дней); каменщика МУП "Белжилсервис" с 06 октября 2003 года по 15 мая 2006 года (2 года 7 месяцев 10 дней). Просит решение ответчика "Об отказе в установлении пенсии" N959340/16 от 05 августа 2016 года отменить; обязать ответчика зачесть в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы истца в качестве каменщика: в ООО "Жилстрой" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года; РСУ УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года; МУП "Белжилсервис" с 06 октября 2003 года по 15 мая 2006 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости по приведенному основанию со дня достижения 55 летнего возраста, т.е. с дата

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда отвечает приведенным требованиям не в полном объеме.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца полностью.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета требований закона в части удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы в качестве каменщика в ООО "Жил строй" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года, в РСУ УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года, в остальной части обжалуемого судебного постановления суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 39 Конституции Российской Федерации).

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от дата N ... Сулейманову М.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не были зачтены в специальный стаж истца периоды работы последнего в качестве каменщика: в ООО "Жилстрой" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года; РСУ УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года; МУП "Белжилсервис" с 06 октября 2003 года по 15 мая 2006 года, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разрешая настоящий спор в части требований истца о включении в его специальный стаж работу в качестве каменщика в ООО "Жил строй" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года, в РСУ УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в указанный период был полный рабочий день занят на работах с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не соответствует установленным по делу обстоятельствам и противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с записями в трудовой книжке Сулейманов М.М. работал каменщиком в ООО "Жилстрой" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года (записи N36, 37); в Ремонтно-строительном участке УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года (записи N14-17). Запись о работе истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков в трудовой книжке в спорный период отсутствует.

Списком N 2 от 26 января 1991 года поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", коды 2290000а-12680, 2290000б-23419).

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца в должности каменщика подлежат включению в специальный стаж только при условии подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде каменщиков, что предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 года. Между тем таких доказательств материалы дела не содержат и таких доказательств в обоснование своих доводов истцом представлено не было.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные доказательства, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что собранные по делу доказательства конкретно и однозначно не подтверждают льготный характер труда истца в периоды в ООО "Жил строй" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года и в РСУ УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года

При таком положении, Судебная коллегия находит необоснованными выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периода работы в качестве каменщика в ООО "Жил строй" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года, в РСУ УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года.

С учетом того, что истец не представил доказательств того, что в спорный период он постоянно работал по профессии каменщик в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, решение в указанной части подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж указанных периодов работы.

На основании изложенного, Судебная коллегия считает, что нарушения, допущенное судом первой инстанции, являются основанием для отмены обжалуемого решения в части, а установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства позволяют вынести новое решение в указанной части.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2016 года отменить в части удовлетворения иска Сулейманова М.М. об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан N ... от дата обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периодов работы в качестве каменщика в ООО Жил строй" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года, в РСУ УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года.

В отмененной части принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Сулейманова М.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан N ... от дата, обязании включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периодов работы в качестве каменщика в ООО Жил строй" с 13 июня 2006 года по 15 декабря 2011 года, в РСУ УС-30 г. Межгорье с 15 июня 1992 года по 12 апреля 1995 года.

В остальной части решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Вахитова Г.Д.

Киньягулова Т.М.

Справка:

судья ФИО15