Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2017 г. по делу N 33-1410/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Киньягуловой Т.М.,

при секретаре Дилявировой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симаковой Т.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Симаковой Т.Л. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Симакова Т.Л. обратилась в суд с исковыми требованиями Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ N ... от дата истцу отказано в назначении пенсии досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При вынесении обжалуемого решения ответчиком не обоснованно не включены в ее специальный стаж периоды работы с 16 июля 1984 года по 18 сентября 2006 года в качестве слесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, слесаря КИП в цехе (подготовки химпродуктов), на участке N17 по обслуживанию цеха 40 (подготовки химпродуктов) ПО Каустик. Приказом N987, введенного в действие с 01 марта 1999 года профессия "слесарь КИПиА" исключена из штатного расписания цеха N40 (подготовки химпродуктов) и приказом N284 от 26 мая 1999 года образован участок N17 по обслуживанию цеха N 10, где проработала до 15 августа 2011 года. Из данного приказа также следует, что работы слесаря КиПА относятся к вредным условиям труда. Согласно Списку 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 в разделе X (химическое производство) включены подготовительные цеха и участки, а в подразделе 3 указаны рабочие, контрольно-измерительных приборов поз. 2110А030-17531. Просит включить в стаж работ, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работ с 16 июля 1984 года по 01 января 1990 года в качестве слесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе по подготовке химических продуктов ПО "Каустик", с 01 января 1990 года по 01 мая 1999 года в качестве слесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе по подготовке химических продуктов ПО "Каустик",с 01 мая 1999 года по 18 мая 2006 года в качестве слесаря КИПиА цеха 43 участка N17 по обслуживанию цеха 40 (подготовки химпродуктов) ЗАО Каустик; назначить пенсию с 14 марта 2016 года с момента вынесения решения ГУ - УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ.

Решением Стрелитамаского городского суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований Симаковой Т.Л. к ГУ - УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ о признании права на досрочное назначение пенсии отказано.

В апелляционной жалобе Симаковой Т.Л. ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей Симаковой Т.Л. - Горбунову Ю.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ГУ - УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ - Киняеву О.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии в Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года

Статья 30 вышеуказанного закона устанавливает условия приобретения права на досрочно назначаемые страховые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет при условии, что они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Досрочная пенсия по старости в соответствии с разделами VIII и X "Химическое производство" Списков N 1 и N 2 назначается двум категориям рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности:работникам, занятым непосредственно в производствах химической продукции (как осуществляющим технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение);работникам, не занятым непосредственно в производстве химической продукции, но выполняющим отдельные виды работ на этих предприятиях, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с данным подразделом.

Под производством понимается промышленное изготовление продукции (изделия), начиная с запуска исходного сырья по отработанной технологической документации до полного его изготовления. Производство может быть серийным, массовым и единичным.

То есть, досрочное назначение пенсии предусмотрено для работников, занятых в производстве химической продукции. К названным работникам относятся те, кто непосредственно осуществляет операции технологического процесса, указанные в технологической документации, это могут быть: аппаратчики, операторы, машинисты и т.д. К работникам, не являющимся технологическим персоналом, но занятым в самом производстве продукции, относят ремонтный персонал, работников ОТК, работников цеховых лабораторий и т.д.

Позицией 2110А020 раздела X "Химическое производство" Списка N2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, предусмотрены работники, занятые на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химических продуктов, перечисленных в Списке N 1.

Ремонтный персонал согласно своим должностным обязанностям на вышеперечисленных работах не занят.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ за N ... от дата Симаковой Т.Л. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Как установлено судом, в спорные периоды Симакова Т.Л. работала в качестве слесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, слесаря КИП и А в цехе подготовки химпродуктов на участке N 17 по обслуживанию КИП и А цеха N 40 подготовки химпродуктов ПО "Каустик".

Позицией 2110А030-17531 раздела X Списка N 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании приборов КИП и А химических производств, перечисленных в Списке N 1 и N 2.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что цех подготовки химпродуктов N 40 ПО "Каустик" не является технологическим цехом по производству химической продукции, перечисленной в Списке N 1 и N 2, а относится к вспомогательным цехам, химическая продукция в которых не производится.

Оценив пояснения лиц участвующих в деле, представленные доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, о том материалы дела не содержат доказательств непосредственной занятости Симаковой Т.Л. в каком-либо производстве химической продукции, предусмотренном Списком N 2 в спорный период, в связи с чем у истца на момент обращения за оспариваемой пенсией отсутствовал специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал, что оспариваемое истцом решение N48 от 14 марта 2016 года соответствует закону, и оснований для удовлетворения требований истца о признании его незаконным и назначения ему досрочной пенсии не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у Судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку доводы в апелляционной жалобе не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамаского городского суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Симаковой Т.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Вахитова Г.Д.

Киньягулова Т.М.

Справка:

судья ФИО15