Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2017 г. по делу N 33-2020/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей Гаиткуловой Ф.С.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре Мингазовой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г.Нефтекамск РБ на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан к ФИО7 об изъятии путем выкупа в собственность муниципального образования городской округ г. Нефтекамск Республики Башкортостан жилого помещения, расположенного по адресу: адрес с выплатой выкупной цены в размере ... рублей, прекращении права собственности на жилое помещение, отказать.

Встречное исковое заявление ФИО7 к администрации городской округ г. Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан предоставить ФИО7, в общую долевую собственность в равных долях равнозначное благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения, общей площадью 40,8 квадратных метров, расположенного по адресу: адрес

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан обратилась в суд к ФИО7 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: адрес по тем основаниям, что ФИО7 являются собственниками жилого помещения общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес6. Заключением межведомственной комиссии от дата года многоквартирный жилой дом N3 по пер. Полевой с.Амзя г.Нефтекамска Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа г.Нефтекамск N N ... от дата года "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: г. адрес включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Постановлением Правительства РБ от дата года N 136 "Об адресных программах РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата годы" многоквартирный дом N ... г.Нефтекамска включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы.

В иске указано, что в целях реализации адресной программы дата администрацией городского округа г.Нефтекамск РБ в адрес ответчиков направлено уведомление с предложением в срок до дата года оформить документы для переселения в благоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью 43,0 кв.м., расположенную по адресу: адрес. Ответчики согласие на переселение в предложенное администрацией городского округа г.Нефтекамск РБ благоустроенное жилое помещение не выразили. Администрацией направлялось ответчикам требование осуществить до дата года снос занимаемого жилого помещения. Указанное требование ответчиками получено, однако в установленный срок снос указанного жилого объекта не осуществлен. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: адрес итоговая величина возмещения за изымаемый земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости составляет ... рублей.

Истец по первоначальному иску просит изъять путем выкупа у ФИО7А. в собственность муниципального образования городского округа г.Нефтекамск РБ, принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, распложенное по адресу: адрес прекратить права собственности ответчиков на указанное жилое помещение.

Ответчики ФИО7 обратились в суд со встречным иском к администрации ГО г. Нефтекамск РБ, в котором просят обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск предоставить ФИО7 в собственность в равных долях равнозначное благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение взамен помещения общей площадью 40,8 кв.м., расположенного по адресу: адрес признанного аварийным и непригодным для проживания по тем основаниям, что факт непригодности вновь возведенного жилья для проживания подтвержден решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан, результатами многочисленных проверок контролирующих органов. Также просят учесть, что в настоящее время в производстве Арбитражного Суда Республики Башкортостан находится дело по иску администрации городского округа г. Нефтекамск к застройщику дома, в котором расположена квартира, подлежавшая передаче истице по встречному иску и её несовершеннолетнему ребенку, о расторжении муниципального контракта, в рамках которого был возведен жилой дом, в котором расположена предназначенная для ответчиков по первоначальному иску квартира.

Истцы по встречному иску полагают, что, поскольку принадлежащее им аварийное жилье включено в адресную программу по переселению граждан, право выбора способа обеспечения жилищных прав принадлежит им. В связи с этим они отказались от получения денежной компенсации в определенном администрацией ГО г. Нефтекамск размере и просят обеспечить жилищные права путем возложения на администрацию ГО г. Нефтекамск обязанности по предоставлению им равнозначного благоустроенного пригодного для проживания жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация ГО г. Нефтекамск просит решение суда отменить, указав, что суд не учел жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им в срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Ответчики согласия переселяться в предложенные администрацией ГО г. Нефтекамск благоустроенные жилые помещения не выразили. Считает, что обязанности по обеспечению ответчиков жилым помещением у администрации не возникло.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что иск администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан заявлен со ссылкой на изъятие жилых помещений, находящихся в доме, признанном аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Общий порядок изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусмотрен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Анализ положений указанной статьи свидетельствует о нескольких случаях изъятия жилого помещения. Одним из таких случаев является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Порядок изъятия жилых помещений из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если собственники в установленный срок, не осуществили снос или реконструкцию аварийного жилого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО7 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г адрес общей площадью 40,8 кв.м.

Данное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от дата года N N ... признано аварийным и подлежащим сносу (л.д.8).

Постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск N N ... от адрес года "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: г. адрес был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Правительства РБ от дата года N 136 "Об адресных программах РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" многоквартирный дом адрес включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы.

В рамках реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дата года истцом в адрес ответчика направлено уведомление с предложением в срок до 24 июля 2015 года оформить документы для переселения в благоустроенную двухкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: г. адрес

Ответчики ФИО7 отказались переселяться в предложенное истцом жилое помещение в связи с тем, что оно является непригодным для проживания.

Истцом по первоначальному иску определена стоимость ветхого жилья, предложенная ответчику как выкупная стоимость. Так, выкупная цена ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес адрес принадлежащего на праве собственности ответчикам ФИО7 определена истцом в размере ... Из встречных исковых требований собственников ветхого жилья ФИО7 следует, что объективную стоимость занимаемого ими жилого помещения они не имеют желания устанавливать, поскольку их устраивает единственный способ защиты жилищных прав в виде обеспечения пригодным для проживания жилым помещением.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

В ходе рассмотрения дела установлено, что как застройщик (до принятия домов на баланс администрацией ГО г. Нефтекамск), так впоследствии и администрация ГО г. Нефтекамск привлекались к административной ответственности в связи с наличием многочисленных нарушений противопожарных норм и правил, в том числе и в жилом доме, в котором расположена предоставляемая ответчику квартира, о чем свидетельствует административное решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата года, которым жалоба администрации ГО г. Нефтекамск на постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности была оставлена без удовлетворения.

Кроме того дата года в Арбитражный Суд Республики Башкортостан поступило исковое заявление администрации ГО г. Нефтекамск к ООО "ПКФ Завод КМД" о расторжении муниципального контракта N N ... от дата года, на основании которого возведен, в том числе, жилой дом, в котором расположена квартира, предназначенная для ФИО7 и взыскании денежных средств.

Сам факт обращения администрации ГО г. Нефтекамск с данным исковым заявлением свидетельствует о признании истцом несоответствия предоставляемого ими жилья установленным нормам и правилам и невозможности использования жилого помещения по прямому назначению, о чем указано и в иске.

При таких обстоятельствах, доказательств о соответствии предоставляемого ответчикам жилого помещения минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения суду не представлено, соответственно отказ ФИО7 в переселении в жилое помещение, не отвечающее вышеуказанным требованиям, не может повлечь за собой решение вопроса освобождения аварийного жилья с целью изъятия земельного участка исключительно путем изъятия жилого помещения путем выкупа.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как указано выше, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года N 136 "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" жилой дом, в котором расположена квартира ответчика по первоначальному иску ФИО7 включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы. В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Следовательно, по смыслу вышеприведенной нормы закона собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При совокупности таких обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска об изъятии жилого помещения с уплатой выкупной цены не имеется, поскольку при сложившихся обстоятельствах, а именно при отсутствии у ответчиков желания получать сумму, соответствующую стоимости ветхого жилья, администрация ГО г. Нефтекамск обязана обеспечить их другими пригодными для проживания жилыми помещениями.

Ссылка апеллятора на необходимость изъятия жилого помещения путем выкупа жилого помещения противоречит положениям пункта 2 статьи 2, пункта 1 части 2 статьи 16 и пункта 1 части 2 статьи 20.6 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Довод апеллятора о возможности использования предоставляемого жилого помещения носит голословный характер. Указание на возложение обязанности на ответчиков предоставления доказательств непригодности предоставляемого жилья противоречит положениям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, отказ ФИО7. в переселении в жилое помещение, не отвечающее вышеуказанным требованиям, не может повлечь за собой решение вопроса освобождения аварийного жилья с целью изъятия земельного участка исключительно путем изъятия жилого помещения путем выкупа.

Разрешая спор, учитывая фактические обстоятельства дела с позиции вышеприведенных норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для удовлетворения иска об изъятии жилого помещения с уплатой выкупной цены не имеется, поскольку при сложившихся обстоятельствах, при отсутствии у ФИО7 желания получить сумму стоимости ветхого жилья, администрация ГО г. Нефтекамск обязана обеспечить их другим пригодным для проживания жилым помещением.

Таким образом, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных администрацией ГО г. Нефтекамск исковых требований и об удовлетворении встречных исковых требований ФИО7

Вопрос о возмещении судебных расходов судом первой инстанции разрешен в соответствии с требованиями статьей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации ГО г.Нефтекамск без удовлетворения.

Председательствующий Мугинова Р.Х.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Мухаметова Н.М.