Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 января 2017 г. по делу N 33-2109/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей Гаиткуловой Ф.С.

Мухаметовой Н.М.

с участием прокурора Кулясовой Р.Я.

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Администрации Кировского района ГО г.Уфа ФИО11 представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа ФИО11 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:

исковые требования Прокурора Кировского района г.Уфа Республики Башкортостан в интересах ФИО11 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении отдельного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО11, дата рождения, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Уфа Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м., с учетом права ФИО11 на дополнительную жилую площадь.

В исковых требованиях ФИО11 к Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района г. Уфа Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах ФИО11 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении отдельного жилого помещения, мотивируя тем, что решением Кировского районного суда г. Уфы от дата по делу N ... ФИО11 признана недееспособной. По заключению ВК N N ... выданного дата ГБУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница N1 МЗРБ", ФИО11 имеет заболевание ... по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от дата и право пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от дата.

Истец просит обязать Правительство Республики Башкортостан, Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО11 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права ФИО11 на дополнительную жилую площадь, но не менее 28 кв.м.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Кировского района ГО г. Уфа ФИО11 просит решение суда отменить, указывая, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после дата, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ и является расходными обязательствами субъектов РФ. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после дата подлежит финансированию за счет субъектов РФ, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта РФ. Таким образом, считаем, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет дата подлежит финансированию за счет средств бюджета субъекта РФ, а именно за счет жилищного фонда субъекта РФ, в данном случае - Республики Башкортостан.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа ФИО11 просит решение суда отменить, указывая, что обеспечение категорий граждан, как ФИО11 может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленным Федерал законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в данном случае путем принятия закона субъекта Российской Федерации. Кроме того, обзором судебной практики Верховного суда РФ N 1 (2016) разъясняется содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. При таких обстоятельствах возложение обязанности по предоставлению жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, на Администрацию городского округа город Уфа РБ является не обоснованным и незаконным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора ФИО11 представителя Администрации ГО г. Уфа РБ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно, исходил из того, что истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с выявленным у него заболеванием после 01 января 2005 года, с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ в отношении указанной категории граждан действует общий порядок, специальное правовое регулирование, предусматривающее обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда отсутствует, в связи с чем, в силу положений ч. 3 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, которым судом была дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне, то есть если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при отсутствии иного жилья по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона РБ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке.

Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а с правом на дополнительную жилую площадь такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Судом установлено, что по выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО11. об имеющихся у нее объектов недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно справки территориального участка г. Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан сведения о наличии прав на объект недвижимости у ФИО11. также отсутствуют.

ФИО11 зарегистрирована в жилом доме общей площадью ... кв.м. по месту жительства по адресу адрес доли в котором принадлежит ее бывшему мужу ФИО11 брак с которым прекращен дата

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского Округа города Уфа от дата N N ... ФИО11 признана малоимущей в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа от дата N N ... ФИО11. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от дата по делу N N ... ФИО11 признана недееспособной.

В соответствии с распоряжением главы Администрации Кировского района ГО г. Уфа от дата. N N ... опекуном недееспособной ФИО11 назначен ФИО11

По заключению ВК N N ... выданного дата. ГБУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница N 1 МЗРБ", ФИО11 имеет заболевание с ... по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья.

У ФИО11. имеется ... форма хронического заболевания, указанного в пункте ... при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

ФИО11 является ... нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

Согласно справке от дата N ... выданной ФИО11 Бюро медико-социальной экспертизы, ... ей установлена бессрочно.

В соответствии с пунктом N ... Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата. N ... ФИО11. имеет право на дополнительную жилую площадь, что фактически не отрицалось ответчиком.

Установлено также, что ФИО11 включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма.

До настоящего времени жилое помещение ФИО11. не предоставлено.

Данное обстоятельство суд обоснованно счел нарушением прав и законных интересов ФИО11 которая в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от дата г. N 378 имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата г. N N ... и ст.58 Жилищного кодекса РФ.

Заболевание, которым страдает ФИО11., включено в перечень ... заболеваний, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от дата г. N N ... с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу об обязании администрации городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО11 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права ФИО11. на дополнительную жилую площадь.

С учетом изложенного, поскольку в установленном законом порядке ФИО11 признана малоимущей, а в силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО11 к администрации городского округа адрес РБ о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о том, что на администрацию не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья ФИО11., страдающей тяжелой формой заболевания являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, а так же нормами Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильными выводы суда о том, что обязанность по предоставлению жилья ФИО11 должна быть возложена на ответчика Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя ответчика Администрации Кировского района ГО г. Уфа ФИО11. и представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа ФИО11. - без удовлетворения.

Председательствующий Мугинова Р.Х.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Мухаметова Н.М.