Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 января 2017 г. по делу N 33-2134/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Медведевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мухамадеевой З.Р. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Мухамадеевой З.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы включить в специальный страховой стаж Мухамадеевой З.Р. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения время нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата.

В удовлетворении требований Мухамадеевой З.Р. о включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости времени работы в должности врача-педиатра Туймазинской специальной (коррекционной) школы-интерната N ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р. судебная коллегия

установила:

Мухамадеева З.Р. обратилась с иском (с учетом уточнений) об отмене решения ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы по Республике Башкортостан N ... от дата в части отказа включить в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-педиатра Туймазинской специальной (коррекционной) школы-интерната N ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с дата по дата; засчитать указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; обязать назначить ей пенсию с дата.

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Мухамадеева З.Р. просит отменить решение суда в части отказа включить в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в должности врача-педиатра Туймазинской специальной (коррекционной) школы-интерната N ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, удовлетворить требования в данной части. В обоснование апелляционной жалобы указала, что суд неправильно применил нормы пенсионного законодательства, не учел, что Туймазинская специальная (коррекционная) школа-интернат N ... в которой она работала, осуществляет как педагогическую, так и лечебную деятельность.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Мухамадееву З.Р., ее представителя ФИО6, представителя ответчика ФИО7, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из трудовой книжки N ... N ... от дата усматривается, что дата Мухамадеева З.Р. назначена врачом-педиатром в школу-интернат N ... Туймазинского гороно, впоследствии переименованную в Государственное учреждение Туймазинская специальная (коррекционная) школа-интернат N ... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где работала по дата.

Период до дата ответчиком засчитан самостоятельно.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований в части зачета в стаж периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-педиатра Туймазинской специальной (коррекционной) школы-интерната N ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, суд исходил из того, что указанные периоды пришлись на время действия Списка профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (до 01 ноября 1999 года), Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (после указанной даты), Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (с 14 ноября 2002 года).

Суд указывает, что ни один из названных списков не включает такое наименование, как специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Минздравом России от дата, также не предусматривает такого учреждения здравоохранения, а из устава школы следует ее основная деятельность - образовательный процесс.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с Письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от дата N ... , 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до дата, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от дата N ...

Согласно Примечанию к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от дата N ... , здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В Уставе школы-интерната N ... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного дата, указано, что медицинское обслуживание воспитанников в учреждении обеспечивают штатные медицинские работники, которые совместно с администрацией учреждения отвечают за охрану здоровья воспитанников и укрепление их психофизического состояния, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и контролируют соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, организацию физического воспитания и закаливания, питания, в том числе диетического.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из должностной инструкции врача-педиатра Туймазинской специальной (коррекционной) школы-интерната N ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида следует, что врач-педиатр оказывает обучающимся, воспитанникам постоянную, экстренную и неотложную помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации.

В данном случае здравпункт был создан при государственном образовательном учреждении - специальной коррекционной школе-интернате, а истица, имеющая специальное образование, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно материалам дела, школа имела здравпункт, однако именовался он как медицинский блок, который размещался на 1 этаже и состоял из кабинетов врача, стоматологического кабинета, процедурного кабинета, прививочного кабинета, кабинета ЛФК, изолятора на 7 коек, все врачи получали сертификаты, сдавались коньюктурные отчеты.

Согласно определению, данному для здравпункта, это лечебно-профилактическое учреждение, организуемое, в том числе, в учебных заведениях, оказывает доврачебную и первую врачебную помощь, персонал осуществляет плановые лечебно-оздоровительные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Учитывая факт работы истца в должности, поименованной в соответствующих в Списках, осуществление ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, несмотря на то, что учреждение "специальная (коррекционная) школа" отсутствует в Списках, при этом в школе был медицинский блок, состоящий из специально оборудованных кабинетов, что судебная коллегия расценивает как создание здравпункта, судебная коллегия приходит к выводу о выполнении истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в спорный период.

С учетом засчитанных периодов, истицей Мухамадеевой З.Р. по состоянию на дата выработан необходимый 30-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (24 года 07 месяцев 26 дней засчитаны ответчиком, 1 месяц 5 дней засчитаны судом первой инстанции, 1 год 1 месяц, 10 месяцев 21 день, 3 года 4 месяца 4 дня засчитаны судом апелляционной инстанции).

Соответственно право на страховую пенсию возникло у истицы с дата - дня обращения.

В остальной части решение суда ни одной из сторон не оспаривается.

Решение подлежит отмене в части с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа Мухамадеевой З.Р. во включении в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-педиатра Туймазинской специальной (коррекционной) школы-интерната N ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

В отмененной части принять новое решение, которым отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан в части отказа засчитать в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы Мухамадеевой З.Р. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-педиатра Государственного образовательного учреждения - Туймазинской специальной (коррекционной) школы-интерната N ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

Засчитать в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы Мухамадеевой З.Р. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-педиатра Государственного образовательного учреждения - Туймазинской специальной (коррекционной) школы-интерната N ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

Назначить Мухамадеевой З.Р. досрочную страховую пенсию с дата.

В остальной части решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Рыбакова В.М.