Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-2145/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей: Мухаметовой Н.М.

Свистун Т.К.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР Туймазинский район РБ Хайруллиной Е.В. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2016 года, которым постановлено:

иск А. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ удовлетворить.

Признать решение Администрации муниципального района Туймазинский район от 28.07.2016 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий А. незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном жилищным законодательством, А. как вдову ветерана Великой Отечественной войны.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

установила:

А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, указав в обоснование на то, что она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий к ответчику для обеспечения её жильем, как вдову участника Великой Отечественной войны. 28.07.2016г. Администрацией муниципального района Туймазинский район отказано А. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ст. 54 ЖК РФ, а именно в связи с намеренным ухудшением жилищных условий путем продажи жилого дома в апреле 2013г.

А. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5 ФЗ "О ветеранах". В настоящее время она проживает в квартире по адресу: адрес общей площадью 80 кв.м, принадлежащей на праве собственности зятю Ю. где совместно проживают 5 человек.

Жилой дом по адресу: адрес принадлежащий на праве собственности А. продан в апреле 2013г. за отсутствием у последней возможности самостоятельного обслуживания по причине престарелого возраста и заболевания, отсутствия возможности для обслуживания другими лицами, так как родные проживают в другом муниципальном районе. Данные обстоятельства не учтены при принятии решения отказе в признании А. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, Администрацией муниципального района не учтено то обстоятельство, что жилой дом, который продан А. по общей пощади (44,5 кв.м) меньше, чем жилой дом (80 кв.м), в котором проживает истица, продажа дома произведена за год до обращения в Администрацию муниципального района Туймазинский район о постановке на учет, что свидетельствует об отсутствии намерений по ухудшению своих жилищных условий. Отказ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий препятствует реализации права на обеспечение жилым помещением вдовы участника Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета. Просит признать решение Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от 28.07.2016г. об отказе в признании А. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, а также обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район признать А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в порядке установленном жилищным законодательством, как вдову ветерана Великой Отечественной войны.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель Администрации МР Туймазинский район РБ Хайруллина Е.В., указывая на его незаконность, ссылаясь на то, что Ахсанова М.К. совершила действия, направленные на ухудшения жилищных условий и согласно нормам ст.ст. 51,53 ЖК РФ может быть поставлена на учет только после 5 апреля 2018 года (по истечении пяти лет от даты продажи жилого дома) при наличии оснований, предусмотренных жилищным законодательством.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в отсутствие доказательств отсутствия по уважительной причине, коллегия в силу положений ст.ст.167,327 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГКУ РЦСПН Волчковой Е.А. (по доверенности), представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ Казанцевой Е.В. (по доверенности), поддержавших жалобу, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, коллегия находит ее подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение может быть законным и обоснованным.

Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что А. дата года рождения, являлась вдовой участника Великой Отечественной войны и имела право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с положениями ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

А. была зарегистрирована по месту жительства и проживала в жилом доме по адресу адрес принадлежащем на праве собственности её зятю Ю. Помимо нее по данному адресу зарегистрированы и проживают Ю. (собственник дома), Ю.Р., Ю.И., Ю.Р.М.

Вместе с тем письмом Администрации муниципального района Туймазинский район N ... от 28.07.2016г. А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении ввиду того, что ею в апреле 2013г. был продан принадлежащий на праве собственности жилой дом по адресу: адрес и с момента продажи жилого дома не прошло 5 лет.

Удовлетворяя требования А. суд пришел к выводу об отсутствии в ее действиях при продаже ранее принадлежащего ей жилого дома по адресу: адрес умысла и недобросовестности, указывая на то, что продажа указанного дома связана с невозможностью самостоятельного ухода за ним в связи с возрастом и заболеванием.

Коллегия находит данный вывод суда ошибочным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Как усматривается из похозяйственной книги на указанный дом главой хозяйства являлась А.., в доме были зарегистрированы ее правнук А.И.Д. сноха Ф.Г.Р. правнуки А.А.И. и ФИО35

Из объяснений представителя А. усматривается, что после рождения у внука А. второго ребенка, с намерением обналичивания материнского капитала, 05 апреля 2013г. указанный дом был продан снохе (л.д.73), на что суд первой инстанции не обратил внимание. Иные причины продажи дома истцовой стороной не приведены. При указанных обстоятельствах вывод суда о продаже дома с невозможностью ухода за ним не подтвержден.

Кроме того из актовой записи N ... от 01.02.2017г. следует, что А. умерла датаг. (л.д.135).

дата в Верховный Суд Республики Башкортостан обратилась с заявлением дочь А. Юсупова Р.М. о признании ее правопреемником ее матери А. по иску об обязании устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" критерием постановки инвалида - участника Великой Отечественной войны на учет на улучшение жилищных условий является его нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

Если же после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство, то в соответствии со статьей 220 ГПК РФ дело подлежит прекращению.

Таким образом, право состоять на учете нуждающихся в жилье в соответствии со ст. 14 ФЗ "О ветеранах" в соответствующем списке "Участники и инвалиды ВОВ" имеет право только сам участник и инвалид ВОВ, без учета членов его семьи. Это его право связано с его личностью, как стороны спорных правоотношений, и не может быть передано иным лицам, т.е. носит личный, непередаваемый по наследству характер.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение мер социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны по обеспечению жильем производится исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, т.е. без учета членов семьи участников и инвалида ВОВ.

Соответственно, по смыслу статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" в системной связи с его статьей 13, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения связана исключительно с особым правовым статусом участников Великой Отечественной войны, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки.

Из этого следует, что право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника Великой Отечественной войны.

Таким образом, положения статьи 1112 ГК Российской Федерации, определяющие виды имущества, входящего в состав наследства, и виды прав, обязанностей и нематериальных благ, которые в состав наследства не входят, конкретизируют статью 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, гарантирующую право наследования, и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие какие-либо права заявителя, указанные в жалобе.

Исходя из изложенного, не допускается процессуальное правопреемство по делу в случае смерти гражданина, оспаривающего в судебном порядке свое право, состоять на учете, нуждающихся в жилье, по которому решение суда не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене и в соответствии со статьей 220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.328,330, 220 абз.7 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2016 года отменить.

Производство по гражданскому делу по иску А. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ об обязании устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны прекратить.

В удовлетворении заявления Юсуповой Р.М. о процессуальном правопреемстве отказать.

Председательствующий: Р.Х. Мугинова

Судьи: Н.М. Мухаметова

Т.К. Свистун

Справка: судья Заборский А.Ю.