Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-25343/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Фахретдиновой Р.Ф., Якуповой Н.Н.

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации ГО адрес на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации городского округа адрес РБ к ВВВ, ВВВ, ВВВ об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ... , адрес, путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение и выселении отказать.

Встречное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа адрес предоставить ВВВ, ВВВ, ВВВ в равную долевую собственность равнозначное благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение взамен помещения общей площадью N ... м. расположенного по адресу: адрес, пер. Полевой. адрес, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Взыскать с администрации городского округа адрес в пользу ВВВ судебные расходы по оплате госпошлины в сумме N ... рублей.

Взыскать с администрации городского округа адрес в пользу ВВВ судебные расходы по оплате госпошлины в сумме N ... рублей.

Взыскать с администрации городского округа адрес в пользу ВВВ судебные расходы по оплате госпошлины в сумме N ... рублей.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

установила:

администрация городского округа адрес РБ обратилась в суд с исковыми требованиями к ВВВ, ВВВ P.M., ВВВ об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес.

В обоснование иска указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения общей площадью N ... кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес. адрес, адрес, на основании договора передачи квартиры в долевую собственность граждан от дата N ... , дата регистрации дата N ... Заключением межведомственной комиссии от дата N ... многоквартирный жилой адрес по пер. Полевому адрес РБ признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа адрес N ... от дата "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: адрес, пер.Полевой, адрес был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Администрация направила ответчикам требование осуществить снос жилого дома до дата, требование получено дата. Администрацией принято Постановление N ... от дата "Об изъятии земельного участка с кадастровым номером N ... и жилых помещений по адресу: адрес, адрес, адрес для муниципальных нужд". Постановление, проект соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещении, кадастровые паспорта изымаемой недвижимости, отчет об оценке направлены ответчикам и вручены дата. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости квартиры РБ, адрес, адрес, адрес, итоговая величина возмещения за земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости составила N ... рублей. В иске указано, что в целях реализации адресной программы дата администрацией в адрес ответчиков направлено уведомление с предложением в срок до дата оформить документы для переселения в благоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью N ... кв.м, расположенную по адресу: РБ, адресА, адрес. Ответчики отказались переселяться в предложенное администрацией городского округа адрес РБ благоустроенное жилое помещение.

Просит изъять путем выкупа у ВВВ, ВВВ P.M., ВВВ A.M. в собственность муниципального образования городского округа адрес РБ, принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, распложенное по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, с уплатой выкупной цены в размере N ... рублей, прекратить их право собственности и выселить ответчиков.

В ходе производства по делу ответчики по первоначальному иску представили в суд встречное исковое заявление к администрации, в котором просят обязать администрацию предоставить ВВВ, ВВВ P.M., ВВВ в собственность в равных долях равнозначное благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение взамен помещения соответственно общей площадью N ... кв.м., расположенное по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, признанное аварийным и непригодным для проживания. В обоснование встречного искового требования указано, что вышеуказанное жилое помещение принадлежит ВВВ, ВВВ P.M., ВВВ на праве равной долевой собственности. Постановлением Правительства Республики Башкортостан указанный аварийный дом включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы. До настоящего времени Администрацией надлежащее жилье истцам по встречному иску не предоставлено. Возведенное в рамках социальной программы и представленное ВВВ. ВВВ P.M., ВВВ жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес "А", адрес, является непригодным для проживания, в связи с чем, истцы по встречному иску отказалась переселяться во вновь возведенную квартиру. Истцы по встречному иску считают, что факт непригодности вновь возведенного жилья для проживания подтвержден многочисленными решениями Арбитражного Суда, результатами проверок контролирующих органов, в том числе Госстройнадзора РБ, Госпожнадзора РБ. Также просят учесть, что в настоящее время в производстве Арбитражного Суда РБ находится дело по иску администрации к застройщику дома, в котором расположены квартиры, подлежавшие передаче истцам по встречному иску, о расторжении муниципального контракта, в рамках которого был возведен вышеуказанный жилой дом. Истцы по встречному иску полагают, что, поскольку принадлежащее им аварийное жилье включено в адресную программу по переселению граждан, право выбора способа обеспечения жилищных прав принадлежит им. В связи с этим истцы по встречному иску отказались от получения денежной компенсации в определенном администрацией размере и просят обеспечить им жилищные права путем возложения на администрацию обязанности по предоставлению им равнозначного благоустроенного пригодного для проживания жилого помещения взамен жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания.

Судом постановленовышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, администрация ГО адрес в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что суд не учел жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им в срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Ответчики согласия переселяться в предложенные администрацией ГО адрес благоустроенные жилые помещения не выразили. Считают, что обязанности по обеспечению ответчиков жилым помещением у администрации не возникло.

Изучив материалы дела, выслушав ВВВ, прокурора ФИО6, полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Общий порядок изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Анализ положений указанной статьи свидетельствует о нескольких случаях изъятия жилого помещения. Одним из таких случаев является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, иск администрации ГО адрес заявлен со ссылкой на изъятие жилых помещений, находящихся в доме, признанном аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Порядок изъятия жилых помещений из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию аварийного жилого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

На основании ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

ВВВ, ВВВ, ВВВ являются собственниками жилого помещения общей площадью N ... кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес. адрес, адрес, на основании договора передачи квартиры в долевую собственность граждан от дата N ... дата регистрации дата N ...

Заключением межведомственной комиссии от дата N ... многоквартирный жилой адрес РБ признан аварийным и подлежащим сносу.

Также сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации ГО адрес от дата N ... "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом, в котором расположены квартиры ответчиков, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" жилой дом, в котором расположены квартиры ответчиков, включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы.

В рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ответчикам по первоначальному иску было предложено специально возведенные в рамках адресной социальной программы жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 39,2 кв.м., расположенной по адресу: РБ, адресА, адрес. Ответчикам было предложено в определенные сроки оформить документы и переселиться в вышеуказанное жилое помещение, от чего последние отказались ввиду несоответствия предоставляемых жилых помещений строительным, техническим и пожарным нормам и требованиям.

Ответчиками по первоначальным искам не оспаривается и подтверждается материалами дела, что все предусмотренные законом уведомления о переселении, о сносе жилого дома, о планируемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости истцом по первоначальному иску направлялись и были получены ответчиками в установленном законом порядке.

Истцом по первоначальному иску определена стоимость ветхого жилья, предложенная ответчикам как выкупная стоимость.

Выкупная цена ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, адрес, пер. Полевой, адрес, принадлежащего на праве собственности ответчикам ВВВ, ВВВ, ВВВ определены истцом в размере N ... рублей. Данная стоимость ответчиками не оспаривается с учетом ветхости и аварийности жилья. Однако от получения указанной денежной суммы ответчики по первоначальным искам отказываются, предъявили требования об обеспечении её пригодным жилым помещением.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N ... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Положения пункта 2 статьи 2, пункта 1 части 2 статьи 16 и пункта 1 части 2 статьи 20.6 Федерального закона от дата N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции настоящего Федерального закона) в части включения в аварийный жилищный фонд многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, распространяются на правоотношения, связанные с реализацией региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ дата, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст.16 Федерального закона от дата N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Ответчики на выкуп принадлежащего им жилого помещения не согласны.

Согласно ст. 15 ч. 2 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

В ходе рассмотрения дела установлено, что как застройщик (до принятия домов на баланс администрацией ГО адрес), так впоследствии и администрация ГО адрес привлекались к административной ответственности в связи с наличием многочисленных нарушений противопожарных норм и правил, в том числе и в жилом доме, в котором расположена предоставляемые ответчикам квартиры, о чем свидетельствует административное решение Нефтекамского городского суда РБ от дата, которым жалоба администрации ГО адрес на постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности была оставлена без удовлетворения.

Кроме того дата в Арбитражный Суд РБ поступило исковое заявление администрации ГО адрес к ООО "ПКФ Завод КМД" о расторжении муниципального контракта N ... от дата, на основании которого возведен, в том числе, жилой дом, в котором расположена квартира, предназначенная для ответчиков, и взыскании денежных средств.

Сам факт обращения администрации ГО адрес с данным исковым заявлением свидетельствует о признании истцом несоответствия предоставляемого ими жилья установленным нормам и правилам и невозможности использования жилого помещения по прямому назначению, о чем указано и в иске.

При таких обстоятельствах, оснований для безусловного вывода о соответствии предоставляемого ответчику жилого помещения минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям, в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения, не имеется.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, отказ ВВВ, ВВВ, ВВВ в переселении в жилые помещения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, не может повлечь за собой решение вопроса освобождения аварийного жилья с целью изъятия земельного участка исключительно путем изъятия жилого помещения путем выкупа.

Разрешая спор, учитывая фактические обстоятельства дела с позиции вышеприведенных норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для удовлетворения иска об изъятии жилого помещения с уплатой выкупной цены не имеется, поскольку при сложившихся обстоятельствах, при отсутствии у ответчиков желания получить сумму, соответствующую стоимости ветхого жилья, администрация ГО адрес обязана обеспечить их другим пригодным для проживания жилым помещением.

Таким образом, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных администрацией ГО адрес исковых требований и об удовлетворении встречных исковых требований ВВВ, ВВВ, ВВВ

При таких обстоятельствах, доказательств о соответствии предоставляемого ответчикам жилого помещения минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения суду не представлено, соответственно отказ ВВВ, ВВВ, ВВВ в переселении в жилые помещения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, не может повлечь за собой решение вопроса освобождения аварийного жилья с целью изъятия земельного участка исключительно путем выкупа жилого помещения.

При совокупности таких обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска об изъятии жилого помещения с уплатой выкупной цены не имеется, поскольку при сложившихся обстоятельствах, а именно при отсутствии у ответчиков желания получать сумму, соответствующую стоимости ветхого жилья, администрация ГО адрес обязана обеспечить их другими пригодным и равнозначным для проживания жилыми помещениями.

Ссылка апеллятора на необходимость изъятия жилого помещения путем выкупа жилого помещения противоречит положениям п. 2 ст. 2, п. 1 ч.2 ст. 16 и п. 1 ч. 2 ст. 20.6 Федерального закона от дата N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Довод апеллятора о возможности использования предоставляемого жилого помещения носит голословный характер. Указание на возложение обязанности на ответчиков предоставления доказательств непригодности предоставляемого жилья противоречит положениям ст. 56 ГПК РФ.

Вопрос о возмещении судебных расходов судом первой инстанции разрешен в соответствии с требованиями ст.ст. 98, 100 ГПК РФ.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ГО адрес - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф.Сафин

Судьи Р.Ф.Фахретдинова

Н.Н.Якупова