Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2016 г. по делу N 33-25653/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилимзянова М.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Гилимзянов М.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ N ... от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 9 лет работы в районах Крайнего Севера. При вынесении обжалуемого решения ответчиком не обоснованно не включены в его стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы в качестве машиниста трубоукладчика в СУ-5 треста "Востокспецгазстрой" с 07 декабря 1981 года по 31 декабря 1991 года, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости заявителя в течение полного рабочего дня в производственных процессах по добыче нефти и газа. Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ N29 от 20 июля 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ Гилимзянова Мунавара Рафаиловича период с 07 декабря 1981 года по 31 декабря 1991 года качестве машиниста трубоукладчика в СУ-5 треста "Востокспецгазстрой" и назначить досрочную страховую пенсию с 10 февраля 2016 года.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2016 года исковые требования Гилимзянова М.Р. удовлетворены, постановленопризнать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ N29 от 20 июля 2016 года об отказе в установлении пенсии.

Признать право Гилимзянова М.Р. на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в стаж на соответствующих видах работ Гилимзянова М.Р. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 07 декабря 1981 года по 31 декабря 1991 года в качестве машиниста трубоукладчика в СУ-5 треста "Востокспецгазстрой".

Обязать ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ назначить и выплачивать Гилимзянову М.Р. досрочную страховую пенсию по старости с 10 февраля 2016 года.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ - Галеева А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 39 Конституции Российской Федерации).

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в 2 приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Подразделом 2 раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа, переработка угля и сланца" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173, предусмотрены - машинисты трубоукладчика.

Установлено, что Гилимзянов М.Р. 10 февраля 2016 года обратился в ГУ - УПФ РФ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от дата N ... Гилимзянову М.Р. в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа 9 лет работы в районах Крайнего Севера. При этом, не включен в специальный стаж истца период его работы в качестве машиниста трубоукладчика в СУ-5 треста "Востокспецгазстрой" с 07 декабря 1981 года по 31 декабря 1991 года, с указанием на отсутствие документального подтверждения занятости Гилимзянова М.Р. в производственных процессах по добыче нефти и газа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода его работы в качестве машиниста трубоукладчика в СУ-5 треста "Востокспецгазстрой" с 07 декабря 1981 года по 31 декабря 1991 года, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Оспаривая возможность включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 (раздел ХIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца") работу истца в качестве машиниста трубоукладчика, апеллятор ссылается на то, что не усматривается постоянная занятость в течение полного рабочего времени, в тяжелых условиях труда в качестве машиниста трубоукладчика в производственных процессах по добыче нефти и газа.

Судебная коллегия находит вышеприведенный довод апеллятора необоснованным, поскольку анализ представленных в материалы дела письменных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в оспариваемый период истец работал в качестве машиниста трубоукладчика трубоукладчика в производственных процессах по добыче нефти и газа.

Из представленных истцом доказательств видно, что истец был принят на работу на полный рабочий день и фактически выполнял в оспариваемый период работу машиниста трубоукладчика в СУ-5 треста "Востокспецгазстрой" с 07 декабря 1981 года по 31 декабря 1991 года.

Согласно пункту 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 65 и 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 N 225 (далее - Правила), предусмотрена обязанность работодателя вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если работа в этой организации является для работника основной.

Согласно пункту 45 Постановления ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 06 октября 2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд пришел к обоснованному выводу о включении оспариваемого периода работы в специальный стаж Гилимзянова М.Р., поскольку он в указанный период постоянно был занят на работах в связи с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как видно из трудовой книжки и архивных справок, Гилимзянов М.Р. 11 сентября 1980 года принят слесарем монтажником 3 разряда в Октябрьское специализированное управление N5 треста "Востокспецгазстрой", 07 декабря 1981 года ему присвоен 5 разряд машиниста крана-трубоукладчика, 01 декабря 1982 года присвоен 6 разряд машиниста крана-трубоукладчика; согласно записи N13 в трудовой книжке на основании приказа N91 от 10 ноября 1988 года. Гилимзянову М.Р. присвоен 5 разряд машиниста трубоукладчика в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда; 01 октября 1990 года присвоен 6 разряд машиниста трубоукладчика; 25 февраля 2000 года уволен в порядке перевода в СФ "Спецмонтажстрой" ДО ОАО "Стронег".

Согласно исторической справке, выданной архивным отделом администрации городского округа г.Октябрьский, СУ-5 треста "Востокспецгазстрой" в 1986 г. вошел в состав специализированного треста "Башнефтегазспецстрой" и был переименован СМУ -5 треста "Башнефтегазспецстрой"; в последующем СМУ-5 было включено в состав филиала ОАО "Стронег" в качестве структурного подразделения, основным видом деятельности которого, в том числе, было обустройство нефтяных и газовых промыслов.

Руководствуясь названными положениями законодательства, оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о полной занятости Гилимзянова М.Р. в течение полного рабочего дня на должности машиниста трубоукладчика с особыми условиями труда, что дает основание для включения оспариваемого периода в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа истца является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 10 февраля 2016 года.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных суду доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Вахитова Г.Д.

Хайрутдинов Д.С.

Справка:

судья ФИО15