Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2016 г. по делу N 33-26372/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Киньягуловой Т.М.,

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булатова Ф.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Булатов Ф.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ в г. Октябрьский РБ) о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данное решение ответчика истец считает необоснованным, поскольку у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды с 15 октября 1979 года по 17 марта 1981 года (1 год 5 месяцев 3 дня) шлифовщиком на заводе по производству автоприборов, с 25 июня 1981 года по 01 ноября 1990 года (9 лет 4 месяца 7 дней) шлифовщиком сухой шлифовки на заводе по производству автоприборов, с 01 ноября 1990 года по 07 августа 1991 года (9 месяцев 6 дней) шлифовщиком на малом предприятии "ИМПО" при ПО "Автоприбор", и назначить истцу досрочную пенсию по старости с 16 февраля 2015 года, а так же взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2016 года постановленообязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ включить в стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) Булатову Ф.А. периоды работы с 15 октября 1979 года по 17 марта 1981 года (1 год 5 месяцев 3 дня) шлифовщиком на заводе по производству автоприборов, с 25 июня 1981 года по 01 ноября 1990 года (9 лет 4 месяца 7 дней) шлифовщиком сухой шлифовки на заводе по производству автоприборов, с 01 ноября 1990 года по 07 августа 1991 года (9 месяцев 6 дней) шлифовщиком на малом предприятии "ИМПО" при ПО "Автоприбор", и назначить Булатову Ф.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 февраля 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ в пользу Булатова Фаниля Аглямовича в возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей, в возмещение расходов на оказание юридических услуг 5 000 (пять тысяч) рублей.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ в г. Октябрьский РБ ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей ГУ - УПФ в г. Октябрьский РБ - Емельянову И.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Булатова Ф.А. - Утяпова Д.Т., полагавшего решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 39 Конституции Российской Федерации).

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 раздел XIV "Металлообработка" подраздел 12а "Прочие профессии металлообработки Рабочие" содержится позиция 2151200а-1753а "Рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом".

Разделом "Металлообработка" Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусматривались рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В силу Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из материалов дела, решением N ... от дата ответчик отказал Булатову Ф.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды (среди прочих) с 15 октября 1979 года по 17 марта 1981 года (1 год 5 месяцев 3 дня) шлифовщиком на заводе по производству автоприборов, с 25 июня 1981 года по 01 ноября 1990 года (9 лет 4 месяца 7 дней) шлифовщиком сухой шлифовки на заводе по производству автоприборов, с 02 ноября 1990 года по 07 августа 1991 года (9 месяцев 6 дней) шлифовщиком на малом предприятии "ИМПО" при ПО "Автоприбор", так как не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, то есть на выполнении работ, предусмотренных позицией 2151200А-1753 а подраздел 12а раздела XIV Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Из трудовой книжки Булатова Ф.А., 13 декабря 1958 года рождения усматривается, что он 01 августа 1979 года принят в инструментальный цех 21 учеником шлифовщика на завод по производству автоприборов, 15 октября 1979 года ему присвоен второй разряд шлифовщика, 19 февраля 1981 года присвоен третий разряд шлифовщика, 17 марта 1981 года уволен по собственному желанию, 25 июня 1981 года принят шлифовщиком сухой шлифовкив инструментальный цех N21 по 4 разряду с вредными условиями труда на завод по производству автоприборов, 15 сентября 1982 года присвоен пятый разряд шлифовщика, в трудовую книжку внесена запись о том, что с 25 июня 1981 года считать шлифовщиком сухой шлифовки с вредными условиями труда со ссылкой на приказ от 27 декабря 1983 года, 01 февраля 1984 года присвоен 6 разряд шлифовщика сухой шлифовки с вредным условиями труда, на основании приказа от 16 августа 1985 года переведен шлифовщиком сухой шлифовки 6 разряда в цех N22, 01 февраля 1988 года установлен 6 разряд шлифовщика с вредными условиями труда, 01 ноября 1990 года уволен в порядке перевода, 01 ноября 1990 года принят в порядке перевода в малое предприятие "ИМПО" при АО "Автоприбор" шлифовщиком 6 разряда с вредным условиями труда, 07 августа 1991 года уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от дата N ... , с подтверждениями вредных условий труда.

Из архивной справки от дата усматривается, что в спорный период истцу стабильно производились начисления заработной платы, кроме октября и ноября 1988г. (указано нет начислений).

Руководствуясь названными положениями законодательства, оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что в спорные периоды работы Булатов Ф.А. был занят в условиях полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями в качестве шлифовщика сухой шлифовки с вредным условиями труда, что дает основание для включения данных периодов в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа истца является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 16 февраля 2015 года.

Условия, при которых предоставляется досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку N2, подтверждены надлежащими средствами доказывания - письменными документами, которые оценены судом первой инстанции в достаточной и взаимной связи в их совокупности. Положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, судом первой инстанции соблюдены. Тот факт, что документы уничтожены в связи с истечением срока хранения либо их невозможно представить ввиду реорганизации и ликвидации предприятий-работодателей, поэтому указанное обстоятельство как не зависящее от истца не лишает его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных суду доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьском Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Вахитова Г.Д.

Киньягулова Т.М.

Справка:

судья ФИО14