Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 г. по делу N 33-2881/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Киньягуловой Т.М.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева В.И, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2016 года, которым постановлено:

иск Киселева В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Отменить решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан за N ... от дата как незаконное в части: не включения следующих периодов: с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; зачета специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов: с 01.08.1987 года по 09.08.1988 год - период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ N21 г.Уфы.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Киселеву В.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке следующие периоды его работы: с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы Киселеву В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 мес: с 01.08.1987 года по 09.08.1988 год - период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ N21 г.Уфы.

В остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Киселев В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы РБ за N ... от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик засчитал в стаж его лечебной деятельности только 26 лет 10 месяцев 8 дней. При этом, в специальный стаж необоснованно не были зачтены следующие периоды: с 28 августа 1989 года по 30 декабря 1989 года, с 27 марта 1993 года по 26 апреля 1993 года, с 11 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 05 апреля 1999 года по 29 мая 1999 года, с 31 октября 2001 года по 28 декабря 2001 года - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, а также исходя из решения ему засчитан только в календарном порядке следующий период: с 01 августа 1987 года по 09 августа 1988 год - период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ N21 г.Уфы (календарно 1 год 9 дней). На основании изложенного, просит отменить решение ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы N149 от 16 июня 2015 года как незаконное в части не включения следующих периодов: с 28 августа 1989 года по 30 декабря 1989 года, с 27 марта 1993 года по 26 апреля 1993 года, с 11 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 05 апреля 1999 года по 29 мая 1999 года, с 31 октября 2001 года по 28 декабря 2001 года (периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации); зачета в его специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов: с 01 августа 1987 года по 09 августа 1988 год - период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ N21 г.Уфы; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 11 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 05 апреля 1999 года по 29 мая 1999 года, с 31 октября 2001 года по 28 декабря 2001 года, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 01 августа 1987 года по 09 августа 1988 года - период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ N21 г.Уфы; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке: с 28 августа 1989 года по 30 декабря 1989 года, с 27 марта 1993 года по 26 апреля 1993 года (периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации).

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ - Бардаченко С.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, при наличии не менее 30 лет стажа.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со Списком N 781 от 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ за N ... от дата истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Специальный стаж по представленным документам установлен 26 лет 10 мес. 8 дней.

При этом в специальный стаж, в том числе не были зачтены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 28 августа 1989 года по 30 декабря 1989 года, с 27 марта 1993 года по 26 апреля 1993 года, с 11 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 05 апреля 1999 года по 29 мая 1999 года, с 31 октября 2001 года по 28 декабря 2001 года (в общей сложности календарно 11 месяцев 20 дней). В календарном порядке исчислен период с 01 августа 1987 года по 09 августа 1988 год - период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ N21 г.Уфы, что составило календарно 1 год 9 дней.

Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Киселев В.И находился на курсах повышения квалификации с 28 августа 1989 года по 30 декабря 1989 года, с 27 мая 1993 года по 26 апреля 1993 года, с 11 января 1995 года по 03 апреля 1995 года, с 05 апреля 1999 года по 29 мая 1999 года, с 31 октября 2001 года по 28 декабря 2001 года, что подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривалось сторонами.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации со ссылкой на то, что период обучения на курах повышения квалификации истец не осуществлял трудовую деятельность, подлежит отклонению.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397, введенным в действие с 01 января 1960, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пп "ж" пункта 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, вопреки доводам апелляционной жалобы согласуется с вышеприведенными нормами действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Возможность льготного исчислении периодов работы в случаях, когда лечебная деятельность осуществлялась как в городах, так и в сельской местности (1 год работы за 1 год 6 месяцев), предусмотрена подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Материалами дела подтверждается, что Киселев В.И. с 01 августа 1987 года принят на должность врача-хирурга-интерна, для прохождения годичной интернатуры; с 10 августа 1988 года Больница N21 г.Уфы в должности врача-травматолога в травмпункте, с 04 января 1994 года переведен врачом травматологом травматологического отделения, 01 октября 1999 года по 12 апреля 2004 года его должность переименована на врача травматолога-ортопеда, что подтверждается трудовой книжкой истца AT-I N1390057.

Разрешая спор, суд правильно применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных норм права, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Киселева В.И. в указанной части.

Нельзя признать основанным на законе и вывод апеллятора о том, что в период прохождения интернатуры истец не выполняла в полном объеме функциональные обязанности по должности врача - хирурга, осуществляя лишь вспомогательные функции.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1,8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для иного вывода не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики - без удовлетворения.

Председательствующий: Милютин В.Н.

Судьи: Вахитова Г.Д.

Киньягулова Т.М.

Справка:

судья ФИО13