Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-3626/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Нурмухаметовой Р.Р.,

при секретаре Шаранове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садриевой Г.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в собственность за плату,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Садриева Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в собственность за плату.

В обоснование заявленных требований указано, что Садриева Г.А. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выданного нотариусом Мезенцевой М.И., реестровый N ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от дата. Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью ... кв.метров с кадастровым номером N ... Собственником другой 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка по указанному адресу является Фархутдинова Р.А. дата истец обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.метров по приведенному выше адресу. Истицей был получен ответ, что испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, и отнесен к землям ограниченным в обороте, в связи чем предоставление данного земельного участка в собственность не представляется возможным. С данным отказом истица не согласна, считает его необоснованным. Просит суд обязать ответчика в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения в законную силу, подготовить и направить в ее адрес проект договора купли-продажи на ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. по адресу: г адрес

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года исковые требования Садриевой Г.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворены и постановленообязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения в законную силу, подготовить и направить в адрес Садриевой Г.А. проект договора купли-продажи на Уг доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. расположенный по адресу: адрес.

В апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Садриеву Г.А. и ее представителя Галееву А.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда отвечает приведенным требованиям.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца, исходил из того, что истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке по адресу: адрес, в связи с чем истец имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность за плату. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о государственной регистрации ограничения прав на указанный земельный участок, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, расположения испрашиваемого земельного участка в зоне особо охраняемой территории в связи с его рекреационным значением и нахождения в пределах территорий общего пользования.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем выкупа имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО13 дата, реестровый N ... , Садриевой Г.А. принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., кадастровый (или условный) номер N ... , инв. N ... , литер А, а, расположенный по адресу: адрес

Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ... от дата, выданному филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ, земельный участок с кадастровым номером N ... , имеет площадь ... кв.м ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположен по адресу: адрес

дата истец обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.метров по адресу: адрес

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N ... от дата истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка для приобретения его собственность в связи с тем, что согласно решению Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N ... от дата земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации отнесен к землям, ограниченным в обороте.

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата N ... "О резервировании земельных участков в границах городского округа г. Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", земельный участок с кадастровым номером N ... , зарезервирован для муниципальных нужд.

Данное решение опубликовано в газете "Вечерняя Уфа" за N ... , от дата

Учитывая наличие установленного действующим законодательством запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен заявителю в собственность.

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Садриевой Г.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании, в срок не превышающий месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в адрес Садриевой Г.А. проект договора купли-продажи ? доли земельного участка площадью ... кв.м., кадастровым номером N ... по адресу: г адрес, по установленной законом цене.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Вахитова Г.Д.

Нурмухаметова Р.Р.

Справка:

судья ФИО17