Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-3814/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Троценко Ю.Ю.

Хакимова А.Р.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Давлетбаевой Д.Р. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан N16 от 16.10.2016 года признать незаконным в части отказа о включении Давлетбаевой Д.Р. в специальный стаж периоды: - с 10.05.2000 года по 16.05.2000 года, с 05.06.2000 года по 15.06.2000 года, с 03.10.2005 года по 07.10.2005 года, с 24.10.2005 года по 02.11.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 03.06.2010 года по 11.06.2010 года, с.23.03.2015 года по 27.03.2015 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации; - зачету Давлетбаевой Д.Р. специальный стаж в календарном порядке периоды: с 04.02.1995 года по 30.04.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; с 01.11.1999 года по 09.05.2000 года, с 17.05.2000 года по 04.06.2000 года, с 16.06.2000 года по 05.08.2002 года, с 01.04.2004 года по 02.10.2005 года, с 08.10.2005 года по 23.10.2005 года, с 03.11.2005 года по 16.05.2010 года, с 22.05.2010 года по 02.06.2010 года, с 12.06.2010 года по 22.03.2015 года, с 28.03.2015 года по 06.10.2015 года - периоды работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; - зачету Давлетбаевой Д.Р. в специальный стаж в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев периоды работы с 03.08.1993 года по 03.02.1995 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; - зачету Давлетбаевой Д.Р. в специальный стаж в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца период работы с 16.12.1997 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий Давлетбаевой Д.Р. право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке:

- в льготном исчислении 01 год работы как 01 год и 06 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ с 16.12.1997 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 09.05.2000 года, с 17.05.2000 года по 04.06.2000 года, с 16.06.2000 года по 05.08.2002 года, с 01.04.2004 года по 02.10.2005 года, с 08.10.2005 года по 23.10.2005 года, с 03.11.2005 года по 16.05.2010 года, с 22.05.2010 года по 02.06.2010 года, с 12.06.2010 года по 22.03.2015 года, с 28.03.2015 года по 06.10.2015 года; периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 10.05.2000 года по 16.05.2000 года, с 05.06.2000 года по 15.06.2000 года, с 03.10.2005 года по 07.10.2005 года, с 24.10.2005 года по 02.11.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 03.06.2010 года по 11.06.2010 года, с.23.03.2015 года по 27.03.2015 года;

- в льготном исчислении 01 год работы как 01 год и 09 месяцев период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ с 03.08.1993 года по 03.02.1995 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ с 04.02.1995 года по 30.04.1995 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан назначить Давлетбаевой Д.Р. досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" с 06 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давлетбаева Д.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года, указывая, что решением УПФ РФ в Буздякском районе РБ N 16 от 16.10.2015 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 18 лет 10 месяцев 14 дней. При этом, в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 10.05.2000 года по 16.05.2000 года, с 05.06.2000 года по 15.06.2000 года, с 03.10.2005 года по 07.10.2005 года, с 24.10.2005 года по 02.11.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 23.03.2015 года по 27.03.2015 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего календарно 01 месяц 21 день. Также, исходя из решения пенсионного фонда ей засчитаны только в календарном порядке следующие периоды: с 04.02.1995 года по 30.04.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ (календарно 02 месяца 27 дней); с 01.11.1999 года по 09.05.2000 года, с 17.05.2000 года по 04.06.2000 года, с 16.06.2000 года по 05.08.2002 года, с 01.04.2004 года по 02.10.2005 года, с 08.10.2005 года по 23.10.2005 года, с 03.11.2005 года по 16.05.2010 года, с 22.05.2010 года по 02.06.2010 года, с 12.06.2010 года по 22.03.2015 года, с 28.03.2015 года по 06.10.2015 года - периоды работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ, всего календарно 14 лет 01 месяц 20 дней. Период ее работы с 03.08.1993 года по 03.02.1995 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ зачтен в ее специальный стаж с применением коэффициента 01 год как 01 год и 06 месяцев, вместо коэффициента 01 год как 01 год и 09 месяцев (01 год и 06 месяцев работа в хирургическом отделении ЦРБ + 01 год и 03 месяца работа в сельской местности). Период ее работы с 16.12.1997 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ также зачтен в ее специальный стаж с применением коэффициента 01 год как 01 год 03 месяца вместо коэффициента 01 год как 01 год 09 месяцев (01 год 06 месяцев работа в хирургическом отделении ЦРБ+01 год 03 месяца работа в сельской местности). Период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 04.02.1995 года по 30.04.1995 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Буздякская ЦРБ также подлежит исчислению в льготном порядке - 01 год работы как 01 год и 09 месяцев, так как данный период она работала в отделении хирургического профиля стационара в учреждении расположенном в сельской местности. Период ее работы с 16.12.1997 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ зачтен в ее специальный стаж с применением коэффициента 01 год как 01 год и 03 месяца вместо коэффициента 01 год как 01 год и 09 месяцев, с которым она также не согласна, поскольку выполняемая ею работа в спорный период в должности "медицинской сестры кабинета - эндоскописта" по своему характеру, специфике и функциональным обязанностям полностью тождественна работе по должности "операционной медицинской сестры хирургического отделения". Периоды ее работы с 01.11.1999 года по 09.05.2000 года, с 17.05.2000 года по 04.06.2000 года, с 16.06.2000 года по 05.08.2002 года, с 01.04.2004 года по 02.10.2005 года, с 08.10.2005 года по 23.10.2005 года, с 03.11.2005 года по 16.05.2010 года, с 22.05.2010 года по 02.06.2010 года, с 12.06.2010 года по 22.03.2015 года, с 28.03.2015 года по 06.10.2015 года - в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ зачтены в ее специальный стаж в календарном порядке (в общей сложности календарно 14 лет 01 месяц 20 дней), с которым она также не согласна. Полагает, что указанные периоды подлежат льготному исчислению 01 год работы как 01 год и 06 месяцев. С учетом применения льготного коэффициента (01 год за 01 год и 06 месяцев) общая продолжительность прохождения курсов повышения квалификации с 10.05.2000 года по 16.05.2000 года, с 05.06.2000 года по 15.06.2000 года, с 03.10.2005 года по 07.10.2005 года, с 24.10.2005 года по 02.11.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 03.06.2010 года по 11.06.2010 года, с 23.03.2015 года по 27.03.2015 года в период ее работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ 02 месяца 16 дней в льготном исчислении. Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, ее специальный медицинский стаж на день обращения - 06.10.2015 года за назначением пенсии составлял 18 лет 10 месяцев 14 дней - стаж зачтенный Пенсионным фондом, с учетом льготного исчисления периодов работы составляет 27 лет 07 месяцев 23 дня.

Просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ N16 от 16.10.2016 года как незаконное в части не включения ей в специальный стаж периодов: - с 10.05.2000 года по 16.05.2000 года, с 05.06.2000 года по 15.06.2000 года, с 03.10.2005 года по 07.10.2005 года, с 24.10.2005 года по 02.11.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 03.06.2010 года по 11.06.2010 года, с.23.03.2015 года по 27.03.2015 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации; - зачету в календарном порядке периоды: с 04.02.1995 года по 30.04.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; с 01.11.1999 года по 09.05.2000 года, с 17.05.2000 года по 04.06.2000 года, с 16.06.2000 года по 05.08.2002 года, с 01.04.2004 года по 02.10.2005 года, с 08.10.2005 года ни 23.10.2005 года, с 03.11.2005 года по 16.05.2010 года, с 06.10.2015 года- периоды работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; - зачету в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев периоды работы с 03.08.1993 года по 03.02.1995 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; - зачету ей в специальный стаж в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца период работы с 16.12.1997 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; и засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды ее работы в льготном исчислении 01 год как 01 год и 06 месяцев: - с 10.05.2000 года по 16.05.2000 года, с 05.06.2000 года по 15.06.2000 года, с 03.10.2005 года по 07.10.2005 года, с 24.10.2005 года по,02.11.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 03.06.2010 года по 11.06.2010 года, с.23.03.2015 года по 27.03.2015 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 01.11.1999 года по 09.05.2000 года, с 17.05.2000 года по 04.06.2000 года, с 16.06.2000 года по 05.08.2002 года, с 01.04.2004 года по 02.10.2005 года, с 08.10.2005 года по 23.10.2005 года, с 03.11.2005 года по 16.05.2010 года, с 22.05.2010 года по 02.06.2010 года, с 12.06.2010 года по 22.03.2015 года, с 28.03.2015 года по 06.10.2015 года- периоды работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; засчитать в стаж работы в льготном исчислении 01 год как 01 год и 09 месяцев: периоды работы с 03.08.1993 года по 03.02.1995 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; с 04.02.1995 года по 30.04.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ; с 16.12.1997 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ, а также обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" с 06 октября 2015 года, то есть со дня ее обращения в пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости.

Судом постановленоприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением в части, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что ссылка истицы на операционные журналы работодателя, из которых усматривается, что истица принимала участие в операциях несостоятельна, поскольку само по себе выполнение истицей, как медицинской сестрой, определенных вмешательств (участи в них) не может свидетельствовать о выполнении ею оперативной деятельности в рамках должностных обязанностей медицинской сестры. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан - Чанышева С.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Давлетбаева Д.Р. в судебном заседании возражала против апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Проверив дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке серии AT-VI N ... от дата, выданной МУЗ Буздякская ЦРБ на имя Давлетбаевой (Даяновой) Д.Р. следует, что последняя 03.08.1993 года принята на должность медсестры в хирургическое отделение; 15.12.1997 года переведена на должность медсестры кабинета гастроэндоскопии.

На основании приказа N1 МУЗ ЦРБ MP Буздякский район РБ с 01.01.2012 года переименовано на ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ, где истица продолжает работать по настоящее время в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета.

19.02.2003 года Буздякским РОВД РБ на имя Давлетбаевой Д.Р. выдан паспорт серии 80 04 N ... , местом регистрации указано: адрес.

Факт рождения у истицы дочери Эльвины, дата, сына - Дениса, дата, подтверждается свидетельствами о рождении серии Х-АР N ... от дата, выданным Буздякским с/с Буздякского района РБ и серии I-AP N ... от дата, выданным Отделом ЗАГС Администрации Буздякского района РБ РФ, где отцом и матерью детей указаны - Давлетбаевы Д.Х. и Д.Р..

Судом установлено, что Давлетбаева Д.Р. работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением ГУ-Управления Пенсионного 2 фонда РФ в Буздякском районе РБ от 16.10.2015 года N16 Давлетбаевой Д.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной деятельности, у Давлетбаевой Д.Р. стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на дату подачи заявления составляет 18 лет 10 (месяцев 14 дней.

В стаж лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены периоды трудовой деятельности: с 10.05.2000 года по 16.05.2000 года - нахождение на курсах повышения квалификации - 06 дней, с 05.06.2000 года по 15.06.2000 года - нахождение на курсах повышения квалификации - 10 дней, с 03.10.2005 года по 07.10.2005 года нахождение на курсах повышения квалификации - 4 дня, с 24.10.2005 года по 02.11.2005 года - нахождение на курсах повышения квалификации - 08 дней, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации - 04 дня, с 03.06.2010 года по 11.06.2010 года нахождение на курсах повышения квалификации - 08 дней, с.23.03.2015 года по 27.03.2015 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации - 04 дня, поскольку данные периоды не Предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение Трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- с 04.02.1995 года по 30.04.1995 год - декретный отпуск 02 месяца 26 дней в календарном порядке;

- с 03.08.1993 года по 03.02.1995 года - медсестра хирургического отделения в Буздякская ЦРБ - 01 год 06 месяцев в льготном порядке как 1 год 6 мес.;

- с 15.12.1997 года по 31.10.1999 год медсестра кабинета гастроэндоскопии - 01 год 10 месяцев 16 дней в льготном порядке как 1 год 3 месяца;

- с 01.11.1999 года по 09.05.2000 года - медсестра кабинета гастроэндоскопии 06 месяцев 08 дней, с 17.05.2000 по 04.06.2000 года -медсестра кабинета гастроэндоскопии - 17 дней, с 16.06.2000 года по 05.08.2002 года - медсестра кабинета гастроэндоскопии 02 года 01 месяцев 19 дней, с 01.04.2004 года по 02.10.2005 года - медсестра кабинета гастроэндоскопии - 01 год 06 месяцев 01 день, с 08.10.2005 года по 23.10.2005 года - медсестра кабинета гастроэндоскопии - 15 дней, с 03.11.2005 года по 16.05.2010 года - медсестра кабинета гастроэндоскопии -04 года 06 месяцев 16 дней, с 22.05.2010 года по 02.06.2010 года - медсестра кабинета гастроэндоскопии - 10 дней, с 12.06.2010 года по 22.03.2015 года - медсестра кабинета гастроэндоскопии - 04 года 09 месяцев 10 дней, с 28.03.2015 года по 06.10.2015 года - медсестра кабинета гастроэндоскопии - 06 месяцев 08 дней в календарном порядке.

Трудовая деятельность Давлетбаевой Д.Р. за период с 03.08.1993 года по 03.02.1995 года проходила в должности медсестры хирургического отделения Буздякской ЦРБ, которые ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ в стаж лечебной деятельности по охране здоровья зачтены с применением к календарному периоду как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно Приказу от 20.12.2012 года N1183н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность палатная медицинская сестра относиться к среднему медицинскому персоналу.

С учетом приведенных норм права, суд обоснованно пришел к выводу о том, что необходимо зачесть период работы истицы в качестве медсестры хирургического отделения в Буздякской ЦРБ с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев за работу в хирургическом отделении 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности), поскольку в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, работа среднего медицинского персонала в хирургическом отделении стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Разрешая спор в части возложения на ответчика обязанности применить льготный порядок исчисления 01 год работы как 01 год и 09 месяцев за период с 04.02.1995 по 30.04.1995 года, суд первой инстанции правильно руководствовался п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В период временной нетрудоспособности с 04.02.1995 года по 30.04.1995 года истица оставалась в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ. Следовательно, Пенсионным фондом неправомерно не включен спорный период в специальный стаж Давлетбаевой Д.Р. на льготных условиях (01 год работы за 01 год и 09 месяцев).

Принимая во внимание, что данный отпуск является периодом временной нетрудоспособности и был предоставлен истцу в период работы, дающий право на льготное исчисление специального стажа, суд правомерно обязал ответчика дополнительно включить в специальный стаж истца 14 дней, удовлетворив исковые требования в этой части.

Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный Перечень включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе эндоскопическое отделение.

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 года N1066. В данном постановлении "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в Списке указаны больницы всех наименований, медицинская сестра, старшая медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессии должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года N464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В соответствии с п.2 Постановления Совета министров РСФСР N464 от 06.09.1991 года исчисление сроков выслуги производилось как 01 год за 01 год и 06 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В Списке учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года N06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N377 (Зарегистрирован в Минюсте России от 21.10.1999 года, регистрационный N1943). Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 года, регистрационный N1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 года N73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 года, регистрационный N2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N377.

Перечнем хирургическом отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N377 от 15.10.1999 года, предусмотрены отделения (палаты), в том числе эндоскопическое. В п. 1.17 раздела 1 приложения 2 к данному приказу указаны отделения (кабинеты) ультразвуковой диагностики и эндоскопическое.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N377, указана в числе среднего медицинского персонала медицинская сестра.

Приказом Минздрава СССР от 25.04.1986 года N590 "О мерах по дальнейшему улучшению Профилактики, ранней диагностики и лечения злокачественных новообразований" (утратил силу 12.09.1997 года) было утверждено Положение об эндоскопическом, отделении (кабинете). Эндоскопическое отделение (кабинет) организуется в составе республиканской, краевой, областной, городской, центральной районной больницы на 300 и более коек, онкологического диспансера на 100 и более коек и в самостоятельных городских поликлиниках, обслуживающих 50^ профилактических учреждений (п.1).

Эндоскопическое отделение (кабинет) выполняет весь объем диагностических и лечебных эндоскопических процедур по направлениям прикрепленных для обслуживания территориальных лечебно-профилактических учреждений (п.2).

Основными задачами эндоскопического отделения являются проведение эндоскопических исследований в целях раннего выявления заболеваний желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей и бронхолегочного аппарата; проведение не реже 1 раза в 2 года эндоскопического обследования лиц, находящихся на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта и бронхолегочного аппарата; проведение с использованием метода эндоскопии лечебных мероприятий (полипэктомия, остановка кровотечений и т.д); взятие при эндоскопическом исследовании материала для цитологической или гистологической верификации диагноза; принятие неотложных мер по оказанию больному экстренной медицинской помощи или срочной госпитализаци в случае возникновения при проведении эндоскопических исследований тех или иных осложнений; выдача заключений по результатам эндоскопического обследования лечащему врачу не позднее следующего дня после проведения исследования, а при проведении биопсии - на 10-й день; выезд в лечебно-профилактические учреждения территории обслуживания для оказания экстренной эндоскопической диагностический и лечебной помощи больным (п. 10).

В составе эндоскопического отделения минимально должны быть развернуты кабинеты: 1 эзофагогастро, дуоденоскопии, ректо-колоноскопии, бронхоскопии, эндоскопическая операционная (п.11).

Как следует из п.1 Положения об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996 года N222 отдел, отделение, кабинет эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Основными задачами отдела, отделения, кабинета эндоскопии являются наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений различного уровня; использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики и лечения, рациональное расширение перечня методов исследований.

Согласно п.4 Положения о медицинской сестры утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996 года N 222 медицинская сестра осуществляет, в том числе участие в диагностических, лечебных и хирургических вмешательствах в рамках выполнения отведенных ей технологических операции.

Положений об операционной медицинской сестре данный Приказ Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996 года N 222, как и Приказ Минздрава СССР от 25.04.1986 года N 590 "О мерах по дальнейшему улучшению профилактики, ранней диагностики и лечения злокачественных новообразований" не содержит.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что работа Давлетбаевой Д.Р. в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета ГБУЗ РБ ЦРБ Буздякского района тождественна работе операционной медицинской сестры, так как сходны должностные инструкции, медсестра принимает участие в операциях, проводимых врачом, что свидетельствует о хирургической направленности кабинета.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что стаж истца в указанный период должен исчисляться из расчета год работы за 1 год 6 месяцев. Календарно с 15.12.1997 по 06.10.2015 года истице в льготный стаж включено 15 лет 5 месяцев 23 дня, что в льготном порядке составит 23 года 12 дней, разница, которую необходимо довключить в льготный стаж составляет 7 лет 6 месяцев 19 дней.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации ввиду следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения Давлетбаевой Д.Р. на курсах повышения квалификации с 10.05.2000 года по 16.05.2000 года, с 05.06.2000 года по 15.06.2000 года, с 03.10.2005 года по 07.10.2005 года, с 24.10.2005 года по 02.11.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 03.06.2010 года по 11.06.2010 года, с.23.03.2015 года по 27.03.2015 года (всего календарно 44 дня) является периодом работы с сохранением заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на льготных условиях как 01 год работы за 01 год 06 месяцев, что составляет 66 дней, поскольку в эти периоды она работала в должности медсестры эндоскопического кабинета Буздякской ЦРБ.

Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается справкой N 226 от 17.11.2016 года главного бухгалтера ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ, приказом N712-Л от 03.06.2015 года МЗ РБ; удостоверениями серии 02 N041950, N018842, N128494; свидетельствами о повышении квалификации от дата за реестровым 10-4731, от 24.04.2015 года за реестровым N15-3339, от 16.06.2000 года за реестровым N10/79457, от 02.11.2005 года за реестровым N11/176315 (л.д.23-31). Более того, для Давлетбаевой Д.Р. повышение квалификации является обязательным условием выполнения возложенных на нее обязанностей на работе.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом того, что на момент обращения Давлетбаевой Д.Р. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил: 26 лет 11 месяцев 6 дней, суд первой инстанции правомерно признал за Давлетбаевой Д.Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику, с 06.10.2015 г., и возложил обязанность на ответчика назначить трудовую пенсию по старости с указанной даты.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции решение постановленос соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Ю.Ю. Троценко

А.Р. Хакимов

Справка: судья Сахаутдинова Г.Т.