Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-4005/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Троценко Ю.Ю.

Хакимова А.Р.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2016 г., которым постановлено:

Иск Ярмеева Н.М. удовлетворить частично.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан N 696662/16 от 15.09.2016 г. об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в качестве электрослесаря и периода прохождения службы в рядах Советской Армии.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан назначить Ярмееву Н.М. досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2016 года, включив в стаж на соответствующих видах работ период прохождения службы в рядах Советской Армии с 03.05.1985 г. по 03.05.1988 г. и период работы с 01.01.1997 г. по 16.04.1999 г. в качестве электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановок напряжением 330 кВ и выше в Филиале Нижневартовские электрические сети, исчислив их в льготном исчислении.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ярмеев Н.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан (далее по тексту - УПФ) о признании незаконным и отмене решения N 696662/16 от 15.09.2016 г. об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2016 года, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды в рядах Советской Армии с 03.05.1985 г. по 03.05.1988 г. (в количестве 03 лет 00 месяцев 00 дней) и периоды работы с 01.01.1997 г. по 16.04.1999 г. (в количестве 02 лет 03 месяцев 16 дней) в качестве электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановок напряжением 330 кВ и выше в Филиале Нижневартовские электрические сети, исчислив их в льготном исчислении.

В обоснование иска Ярмеев Н.М. указал, что в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по его мнению, не включило в специальный стаж вышеназванные периоды.

В последующем Ярмеев Н.М. дополнил и уточнил свои исковые требования, где просил дополнительно включить периоды работы с 14.05.1999 г. по 24.07.2006 г. (в количестве 07 лет 02 месяца 10 дней в календарном исчислении) в качестве каменщика в строительных организациях.

Судом постановленоприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что согласно письму Отделения ПФР ХМАО-Югры N 02-16/7589 от 10.06.2016 г. производившего обследование деятельности Нижневартовских электросетей, деятельность учреждения, где работал истец не относится к деятельности электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан - Сторублевкин А.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Ярмеев Н.М., его представитель Абдрахманов Н.Х. в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статья 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пунктом 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" п.п. "б" п. 1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в позиции 2140000а-19923 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" предусмотрены "электрослесари по ремонту оборудования распределительных устройств, занятые на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше". Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Таким образом, определяющим для включения периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, помимо наименования производства, в котором осуществляется конкретная профессиональная деятельность, является наличие на производстве вредных и тяжелых условий труда работников.

Из Постановления Минтруда РФ от 25.02.1994 N 18 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591" следует, что по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", "электрослесарям по ремонту оборудования и аппаратуры электростанций, подстанций, закрытых и открытых распределительных устройств, занятый на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше" следует назначать как "электрослесарям по ремонту оборудования распределительных устройств, занятым на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше".

Кроме того, вхождение как электростанций, так и подстанций в качестве неразрывно связанных элементов в Единую энергетическую систему России отражено главе 1.2 Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204. Следовательно, истец, работая на подстанции, предназначенной для приёма, преобразования и распределения энергии, работал непосредственно с электричеством в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше.

Согласно записям в трудовой книжке Ярмеев Н.М. с 01.01.1997 года по 16.04.1999 года работал электрослесарем по ремонту оборудования распределительных устройств и обслуживал подстанцию-500 кВ в Филиале ОАО "Тюменэнерго" Нижневартовские электрические сети.

Характер работы Ярмеева Н.М. как "электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятым на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше" заключался в выполнении работ по ремонту, демонтажу, монтажу, регулировке, наладке и реконструкции электрооборудования распределительных устройств напряжением 330 кВ и выше; определению неисправностей и дефектов оборудования и их устранение; проведению испытаний высоковольтного оборудования; выполнению такелажных работ по перемещению, разборке и установке узлов, деталей и элементов оборудования, что подтверждается уточняющими справками.

Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение предприятия, поименованы электрослесари по ремонту оборудования распределительных устройств, занятых в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше.

Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что факт работы Ярмеева Н.М. в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятым на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше, согласно Списку N 2, дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он основан на правильном применении законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения в РФ.

Доводы жалобы, в которых ответчик указывает на то, что согласно письму Отделения ПФР ХМАО-Югры N 02-16/7589 от 10.06.2016 г. производившего обследование деятельности Нижневартовских электросетей деятельность учреждения, где работал истец не относится к деятельности электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства, выводов суда не опровергают, в связи с чем не могут быть приняты во внимание в качестве основания к отмене принятого решения суда, поскольку как усматривается из Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 года N 204 подстанции входят в состав электрической сети (п. 1.2.6.), в свою очередь электрические сети входят в состав энергетической системы (п. 1.2.2.), то есть, работая на подстанции, предназначенной для приема, преобразования и распределения энергии, истец Ярмеев Н.М. работал непосредственно с электричеством, в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше.

Судом также установлено, что Ярмеев в период с 03.05.1985 г. по 03.05.1988 год проходил службу в составе Вооруженных сил СССР по призыву, что подтверждается записями в его военном билете. При этом до призыва в ряды Советской Армии работал каменщиком и монтажником ПМК-546 Управления "Башсельстрой", и после службы продолжил работать изолировщиком, т.е. он работал на работах с тяжелыми условиями труда, подлежащих включению в специальных стаж истца.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из того, что период службы в армии приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, позволяющего приравнивать данный период к соответствующей работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, обоснованно включил его в стаж на соответствующих видах работ.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Ю.Ю. Троценко

А.Р. Хакимов

Справка: судья Камалов Р.Р.