Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2017 г. по делу N 33-4036/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Фархиуллиной О.Р.,

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассолова О.Ю. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Рассолов О.Ю. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований указано, что он является пенсионером по возрасту. Согласно справки на второго пилота самолета Ан-2 авиакомпании "Башкирские авиалинии" истца в период работы с 17 июля 1984 года по 12 мая 1992 года налет часов составляет 3690 часов. Истцу выдана книжка нагрудного знака "за безаварийный налет часов" планка 3000 согласно приказу N ... от дата. Однако, в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано. Полагая данный отказ незаконным, с учетом уточнения требований просил установить юридический факт награждения Рассолова О.Ю. ведомственной наградой "За безаварийный налет часов" "планка 3000" на основании приказа N ... от дата начальника ПУГА, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2016 года исковые требования Рассолова О.Ю. удовлетворены, постановленоустановить факт награждения Рассолова О.Ю. ведомственной наградой "За безаварийный налет часов" планка 3000 на основании приказа N ... от дата начальника Приволжского управления гражданской авиации.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения

Республики Башкортостан выдать Рассолову О.Ю. удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований полностью, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - Рашитову Р.Р., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Рассолова О.Ю. полагавшего решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела усматривается, что приказом начальника Приволжского управления гражданской авиации от дата N ... Рассолов О.Ю. был награжден знаком "За безаварийный налет часов", истцу выдана книжка на право ношения нагрудного знака, в которой указано об учреждении нагрудного знака Министерством транспорта Российской Федерации.

Рассолов О.Ю. обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чём было отказано, что следует из письма от дата N ...

Согласно Приказа министра Гражданской Авиации СССР от 21 декабря 1987 года за N281 "Об утверждении Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов" и п.п.4, 5, 6, 10 данного положения награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производится приказами руководителями управлений, предприятий и организаций гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации СССР. Начисление налета часов, дающего право к представлению для награждения нагрудным знаком, производится с учетом всего безаварийного налета в гражданской авиации, ДОСААФ и военной авиации до поступления на работу в Министерство гражданской авиации СССР или авиацию других гражданских ведомств. Для лиц, принятых на летную работу в гражданскую авиацию, налет в других организация засчитывается только после безаварийного налета в гражданской авиации не менее 3000 часов.

Награждение знаком "За безаварийный налет часов" летного состава, работающего в центральном аппарате Министерства, а также начальников управлений гражданской авиации, непосредственно подчиненных Министерству, производится приказами Министра гражданской авиации СССР. Вручение нагрудных знаков и планок производится в торжественной обстановке.

Таким образом, Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде ев зависимости от категории претендента на награду (своего рода - "иерархическая лестница").

Факт награждение истца знаком "За безаварийный налет часов" планка 3000 подтверждается материалами дела. На дату награждения истца указанным знаком действовал приказ министра Гражданской авиации СССР от 21 декабря 1987 года N 281 "О введении в действие Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов" и положение о нагрудном знаке "За безаварийный налет часов", введенное действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно признал за Рассоловым О.Ю. право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания "Ветеран труда" возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по выдаче удостоверения и присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных суду доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Милютин В.Н.

Судьи: Вахитова Г.Д.

Фархиуллина О.Р.