Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 марта 2017 г. по делу N 33-4085/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего В.Н. Милютина

судей Н.М. Мухаметовой

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре С.Н. Проскуряковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зариповой З.И. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Зариповой ЗИ к Администрации городского округа адрес РБ об обязании Администрации ГО адрес предоставить Зариповой ЗИ жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком па 5 лет на территории адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы оставления жилья - отказать.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р., судебная коллегия

установила:

Зарипова З.И. с учетом уточнений исковых требований обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес РБ об обязании предоставить жилое помещение по договору найма.

Требования мотивированы тем, что Зарипова З.И. является сиротой, в настоящее время она не имеет постоянного места жительства, недвижимого имущества в собственности, проживает в съемном жилье. В ... году решением жилищной комиссии городского округа адрес РБ Зарипова З.И. была признана нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и принята на учета с даты обращения - с дата в соответствии с протоколом N ... от дата, утвержденным постановлением Администрации городского округа адрес РБ N ... от дата. Впоследствии Зариповой З.И., было отказано в получении социального жилья по причине возраста и с истечением срока требования, что подтверждаемся протоколом N28 заседания жилищной комиссии городского округа адрес РБ. утвержденным постановлением Администрации городского округа адрес РБ дата.

Зарипова З.И. просила суд обязать Администрацию ГО адрес предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет па территории адрес РБ. отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зарипова З.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Участники процесса извещены о времени и месте заседания заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статьями 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Зарипову З.И., ее представителя ЮЗИ, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

При разрешении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что родителями истца Зариповой З.И., дата года рождения, являются НЗМ и НИН

Мать истца НЗМ умерла дата (повторное свидетельство о смерти серия III-КБ N ... выдано дата адрес отделом ЗАГС ТАССР);отец - НИН, умер дата (свидетельство о смерти серия III-КБ N ... выдано дата года Исергаповским сельским советом адрес ТАССР).

Согласно свидетельству I-КБ N ... выданным исполкомом муниципального образования адрес РТ дата, брак ЗСГ и ЗЗИ прекращен дата.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ N ... от дата сведения о правах Зариповой З.И. на имеющиеся объекты недвижимого имущества в ЕГРП па недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Как следует из справки исполнительного комитета Бавлинского муниципального района РТ N ... от дата гола Зарипова З.И. в списке очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по Бавлинскому муниципальному району не состоит и субсидию па получение жилья не получала.

В соответствии со справкой ОАО "Жилуправление" от дата, Зарипова З.И., дата года рождения, зарегистрирована но месту жительства с дата по адресу: РБ, адрес, имеет семью, состоящую из ЗЭС, ... года рождения.

Выпиской из протокола N ... от дата, утвержденного постановлением Администрации городского округа адрес РБ N ... дата, Зарипова З.И. была признана нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилою помещения для детей-сирот и принята па учета с даты обращения - с дата.

Впоследствии жилищной комиссией городского округа адрес РБ на заседании дата Зариповой З.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, поскольку она обратилась в государственные органы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся после достижения возраста 23 лет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из тех обстоятельств, что на момент обращения истца в ... году с заявлением о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда ее возраст превышал 23-летний.

Судом учтено, что 23-летнего возраста истец достиг в ... году, между тем, впервые обратился с заявлением о принятии на учет в целях предоставления жилого помещения в ... году в возрасте 38 лет. На протяжении длительного времени, истец свое право на обеспечение жильем не реализовал, доказательств более раннего обращения о постановке на учет и отказа в такой постановке не представил.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции в том, что в момент обращения с заявлением истец Зарипова З.И. не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". При таких обстоятельствах на него не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, в связи с чем истцу Зариповой З.И. было законно и обоснованно отказано в принятии его на учет для целей предоставления жилого помещения.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 указанного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи первой, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа приведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Поскольку истец до указанного возраста не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, впервые обратилась с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представила, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы о ненадлежащем исполнении органами опеки должностных обязанностей что, по мнению заявителя жалобы, привело к нарушению прав истца, судебной коллегией отклоняются, так как применительно к обстоятельствам данного дела и положениям ч. 3 ст. 40 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, недееспособной истец не признана, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории она заявила в ... (в возрасте 38 лет) году, при том, что имела возможность самостоятельного улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения ей совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет. Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия ( ... год), а также исполнения 23 лет ( ... год), до обращения с иском в суд ( ... год), не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке ее на учет нуждающейся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Ссылка в жалобе на то, что положения Закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не подлежат применению к правоотношениям сторон, основана на неправильном толковании и применении норм материального права. Постановка лиц на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., носит заявительный характер и возможна при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма. При решении вопроса постановки лица на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения подлежит применению закон, действующий на дату соответствующего обращения.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Зариповой З.И. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Н.М. Мухаметова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья БСЮ