Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2017 г. по делу N 33-4142/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего В.Н. Милютина

судей Г.Д. Вахитовой

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре Л.М. Кабировой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г.Уфы РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковое заявление Неучева М.Ю. к Администрации ГО адрес РБ удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в предоставлении Неучеву МЮ в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м. по адресу: адрес незаконным.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м. по адресу: адрес и направить его Неучеву ... с предложением о его заключении.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р., судебная коллегия

установила:

Неучев М.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании отказа Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м. по адресу: адрес незаконным, обязании Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м. по адресу: адрес и направлении его Неучеву М.Ю. с предложением о его заключении.

Требования мотивированы тем, что Неучеву М.Ю. на праве собственности принадлежат нежилые здания, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата иск Неучева М.Ю. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворен частично: на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв. м., по адресу: адрес, сроком на 10 лет и направить его Неучеву М.Ю. с предложением о его заключении; в удовлетворении исковых требований Неучева М.Ю. о признании отказа Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в предоставлении Неучеву М.Ю. в аренду земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес, недействительным, отказано. На обращение истца в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в собственность Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан письмом от дата N ... ответило отказом, мотивируя тем, что во исполнение вступившего в законную силу решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... и направлен Неучеву М.Ю. для подписания.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации ГО адрес РБ просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Участники процесса извещены о времени и месте заседания заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статьями 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Неучева М.Ю. - ЮТД, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 4 - 7 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что истец является собственником нежилых зданий:

- гаража с кадастровым номером ... , инвентарный N ... , литер ... , адрес, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес;

- склада с кадастровым номером ... , инвентарный N ... , литер ... общей площадью ... м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от дата, выписками из ЕГРП от дата.

Указанные нежилые объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... , по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складских помещений, как следует из публичной кадастровой карты, уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата.

В ответ на данное обращение Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан письмом от дата NН- ... сообщило, что на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу N ... подана апелляционная жалоба, в связи с чем осуществление каких-либо действий в отношении испрашиваемого земельного участка возможно после вступления решения суда в законную силу.

дата истец обратился в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: адрес, как собственника нежилых помещений, приложив копию решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, апелляционного определения ВС РБ от дата, которым решение суда оставлено без изменения.

Письмом от дата N Н ... Управление по земельным ресурсам администрации городского округа адрес Республики Башкортостан сообщило, что в целях рассмотрения вопроса, изложенного в обращении, запланирован выезд специалиста отдела земельного контроля Управления для составления акта осмотра и установления фактического использования земельного участка, о результатах рассмотрения обращения заявитель будет извещен дополнительно.

дата гожа истец обратился в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: адрес, как собственника нежилых помещений для обслуживания производственной базы.

Письмом от дата NН ... Управление по земельным ресурсам администрации городского округа адрес Республики Башкортостан сообщило, что в отношении испрашиваемого земельного участка установлен вид разрешенного использования "под площадку для хранения стройматериалов", в связи с чем предоставление земельного участка "для обслуживания производственной базы" не представляется возможным.

В ответ на данное обращение Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан письмом от дата N Н- ... сообщило, что на апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата подана кассационная жалоба, в связи с чем осуществление каких-либо действий в отношении испрашиваемого земельного участка возможно после вступления определения суда кассационной инстанции в законную силу.

Согласно письму заместителя прокурора адрес от дата N ... ж- ... до Неучева М.Ю. доведено, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению о нарушении земельного законодательства, доводы, изложенные в обращении, нашли свое подтверждение, по факту выявленных нарушений в адрес главы Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан внесено представление о нарушении земельного законодательства.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан письмом от дата NН- ... сообщило, что подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: адрес, который проходит процедуру согласования. О результатах согласования проекта договора будет сообщено дополнительно.

Письмом Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N Н- ... ответило отказом, мотивируя тем, что во исполнение вступившего в законную силу решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... и направлен Неучеву М.Ю. для подписания.

Из акта осмотра и установления фактического использования земельного участка от дата N ... /о на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. расположены строения - металлические ангары (литеры Е, Д, адрес), иные строения отсутствуют, строительство не ведется.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: адрес, отсутствуют.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером ... от дата площадью ... кв.м. по адресу: адрес, его разрешенное использование: под площадку для хранения стройматериалов.

Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м., по адресу: адрес, сроком на 10 лет и направить его Неучеву M.IO. с предложением о его заключении; в удовлетворении исковых требований Неучева М.Ю. о признании отказа Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в предоставлении Неучеву М.Ю. в аренду земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., по адресу: адрес, недействительным, отказано.

Установлено, что согласно заключению судебного эксперта ООО " ... " (АНО) N ... от дата при определении обоснованности размера площади земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., для целей обслуживания складов, расположенных на данном земельном в соответствии с их функциональным назначением, будет рассматриваться общая площадь складов ... кв.м. (нежилое помещение литер ... площадью ... м2 и нежилые помещения литер ... площадью ... кв.м.), размер земельного участка для целей обслуживания склада литер Е, площадью ... м2, гаража литер Д, адрес, площадью ... м2, должны составлять ... м2 (общая площадь складов 99 м2 х 14 м2 площадь выделяемая согласно пункта 2.7.6. на 1 м2).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований Неучева М.Ю. об обязании подготовить проект купли-продажи земельного участка в целях выкупа, поскольку истец является собственником нежилого помещения, расположенного на спорном земельном участке. Данный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что металлические гаражи не являются объектами капитального строительства несостоятельны, поскольку как следует из технических паспортов на нежилые здания, объекты принадлежащие истцу, относятся к недвижимым вещам согласно ст. 130 ГК РФ.

Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.

Решение судом постановленос соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Г.Д. Вахитова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья ГМЗ

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.