Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 марта 2017 г. по делу N 33-4522/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Пономаревой Л.Х.

Смирновой О.В.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Манеевой Х.М. - Вовк Н.М. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2016 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Манеевой Х.М. к Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Манеева Х.М. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указав в обоснование, что Манеева Х.М., дата рождения, является вдовой ветерана и инвалида Великой Отечественной войны I группы, инвалидом III группы пожизненно, ветераном труда, не имеет жилья в собственности. Распоряжением главы администрации Советского района ГО г. Уфа от 14.05.2014 г. N 483 она принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с ФЗ N 5 от 12.01.1995 г. "О ветеранах". Основанием для издания распоряжения послужило решение Советского районного суда г. Уфы от 18.11.2013 г., вступившее в законную силу 08.02.2014 г., которым суд обязал Администрацию Советского района ГО г. Уфа поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В дальнейшем, Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре ей был выдан сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения N 7038 от 18.04.2016 г. 25.05.2016 г. Ею подобрано жилое помещение, заключен договор на его приобретение с ООО "Рассвет-Недвижимость" (договор цессии N 01 от 25.05.2016 г. по договору участия в долевом строительстве N 24-1СЧ от 06.05.2016 г.), который сдан для регистрации в Управление Росреестра по РБ. Однако регистрация была приостановлена, так как она была снята с учета в качестве нуждающейся.

Просит суд признать незаконным Распоряжение главы Администрации Советского района ГО г. Уфа от 20.05.2016 г. N 502 о снятии Манеевой Х.М. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Восстановить Манееву Х.М. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны". Признать незаконным решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об аннулировании Сертификата N 7038 от 18.04.2016 г. о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Признать за Манеевой Х.М. право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с сертификатом N 7038 от 18.04.2016г., выданным государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, представитель Манеевой Х.М. - Вовк Н.М. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что отказывая в удволетворении требований Манеевой Х.М., суд не принял во внимание, что истец стояла в очереди и получила единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилых помещений за счет федерального бюджета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с ФЗ N 5 от 12.01.1995 г. "О ветеранах". Ответчиками не представлены доказательства преднамеренности действий Манеевой Х.М. по ухудшению либо улучшению жилищных условий.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Манеева Х.М., ее представитель Вовк Н.М. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Хайрльварина Л.И., представитель Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре - Епифанова Д.Р., представитель Министерства труда и социальной защиты РБ - Казанцева Е.В. в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона, предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно части 2 статьи 21 независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право указанные в статье 49 малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определенной Указом Президента РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 8 июня 2006 г. N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ на территории городского округа город Уфа РБ установлена учетная норма в размере - менее 12 кв.м.

Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истец Манеева Х.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Манеева А.А., умершего дата. Суду предоставлен военный билет Манеева А.А. серии НТ N ... , удостоверение инвалида I группы N ...

Манеева Х.М. имеет на праве собственности индивидуальный жилой дом, общей площадью 85,3 кв.м., жилая площадь 45 кв.м., по адресу: адрес (свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2004 года.

Данный жилой дом, по адресу адрес, является двухэтажным бревенчатым жилым домом, построенным в 1999 году, общей площадью 93,7 кв.м., в том числе жилая 71,8 кв.м., санузел (уборная) расположена во дворе дома, что подтверждается техническим паспортом жилого дома по состоянию на 30.06.2011 года.

Согласно справке о регистрации N 10770 по указанному адресу зарегистрированы: истец Манеева Х.М. с 16.07.2001 года, сын истца Байдавлетов К.С. с 31.07.2002 года, племянница Юнусова Г.Е. с 06.07.2007 года, сестра Хабибуллина З.М. с 07.06.2011 года, сестра Зайнетдинова A.M. с 21.06.2011 года, племянница Зайнуллина Г.Р. с 17.06.2011 года, несовершеннолетний внук Юнусов Т.Р. с 06.07.2007 года, несовершеннолетняя внучка Яхина Д.А. с 06.12.2012 года.

Руководствуясь нормами действующего жилищного законодательства, Манеева Х.М. распоряжением главы Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14.05.2014г. N 483 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" по категории "участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны".

Как установлено судом, в республиканском списке Манеева Х.М., как вдова ветерана Великой Отечественной войны, состояла с 14 мая 2014 года согласно списку, представленному Администрацией Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании полученных сведений и представленных документов Минтрудом РБ Манеева Х.М. была включена в список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем, который направлен в Госстрой РБ.

Госстроем РБ на имя Манеевой Х.М. изготовлен сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от 18 апреля 2016 года N 7038, который вручен ей 20 апреля 2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества у Зайнетдиновой А.М., дата г.р. имеется земельный участок площадью 318,1 кв.м., часть жилого дома площадью 32,1 кв.м. по договору дарения, расположенные по адресу: адрес.

Разрешая спор по существу и проверяя законность и обоснованность вынесенного распоряжения Главы Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ от 20.05.2016г. N 503 о снятии Манеевой Х.М. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, судом первой инстанции установлено, что Манеева и члены её семьи обеспечены общей площадью жилых помещений, превышающей установленную учетную норму /(85,3+32,10):8=14,6/, т.е. в связи с утратой нуждаемости.

Таким образом, районным судом верно установлено, что право на получение единовременной денежной выплаты, удостоверяемой сертификатом N 7038 от 18 апреля 2016 г., утрачено.

В соответствии с п. 2 ч.1. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

Оказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требованиям гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы о несогласии с выводом суда об утрате оснований, дающий право на получение жилого помещения со ссылкой на то, что судом не исследовались обстоятельства приобретения Зайнетдиновой А.М. жилого помещения площадью 32,10 кв.м., расположенного по адресу: адрес, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, для которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая изложенное и, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Манеевой Х.М. - Вовк Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Л.Х. Пономарева

О.В. Смирнова

Справка: судья Сагетдинова А.М.