Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2017 г. по делу N 33-4923/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей: Голубевой И.В.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ Миханова А.В. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Коневой О.И. к ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ РФ в Куюргазинском районе об отказе Коневой О.И. в установлении пенсии от 20 июля 2016 г. N 9 в части не включения в стаж педагогической деятельности: 1) время нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 29 февраля 2004 г., с 13 апреля 2006 г. по 15 апреля 2006 г., с 18 февраля 2007 г. по 26 февраля 2007 г., с 30 ноября 2013 г. по 04 декабря 2013 г., с 16 декабря 2013 г. по 19 декабря 2013 г.; 2) периоды работы в должности преподавателя в детской школе искусств с 01 января 2001 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 31 мая 2004 г., с 19 октября 2004 г. по 12 апреля 2006 г., с 16 апреля 2006 г. по 17 февраля 2007 г., с 27 февраля 2007 г. по 22 марта 2009 г.; 3) период работы в должности музыкального руководителя в детском саду, с 11 октября 2011 г. по 15 декабря 2011 г., с 26 августа 2013 г. по 27 августа 2013 г.; 4) период временного замещения воспитателя с 01 июля 2013 г. по 14 июля 2013 г.; 5) период работы в музыкальной школе с 06 июля 2009 г. по 30 сентября 2009 г., с 11 июля 2011 г. по 14 сентября 2011 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ РФ в Куюргазинском районе РБ включить в специальный стаж Коневой О.И., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 29 февраля 2004 г., с 13 апреля 2006 г. по 15 апреля 2006 г., с 18 февраля 2007 г. по 26 февраля 2007 г., с 30 ноября 2013 г. по 04 декабря 2013 г., с 16 декабря 2013 г. по 19 декабря 2013 г., 2) периоды работы в должности преподавателя в детской школе искусств с 01 января 2001 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 31 мая 2004 г., с 19 октября 2004 г. по 12 апреля 2006 г., с 16 апреля 2006 г. по 17 февраля 2007 г., с 27 февраля 2007 г. по 22 марта 2009 г., 3) период работы в должности музыкального руководителя в детском саду с 11 октября 2011 г. по 15 декабря 2011 г., с 26 августа 2013 г. по 27 августа 2013 г., 4) период временного замещения воспитателя с 01 июля 2013 г. по 14 июля 2013 г., 5) период работы в музыкальной школе с 06 июля 2009 г. по 30 сентября 2009 г., с 11 июля 2011 г. по 14 сентября 2011 г., 6) период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 июня 2004 г. по 18 октября 2004 г. и назначить досрочную пенсию с 27 апреля 2016 г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ в пользу Коневой О.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Конева О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, мотивируя тем, что решением ответчика от 20.07.2016г. N 9 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, при этом в стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 29 февраля 2004 г., с 13 апреля 2006 г. по 15 апреля 2006 г., с 18 февраля 2007 г. по 26 февраля 2007 г., с 30 ноября 2013 г. по 04 декабря 2013 г., с 16 декабря 2013 г. по 19 декабря 2013 г.; периоды работы в должности преподавателя в детской школе искусств с 01 января 2001 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 31 мая 2004 г., с 19 октября 2004 г. по 12 апреля 2006 г., с 16 апреля 2006 г. по 17 февраля 2007 г., с 27 февраля 2007 г. по 22 марта 2009 г.; период нахождение в декрете с 01 июня 2004 г. по 18 октября 2004 г.; периоды проведения ремонтных работ в детском саду с 06 июля 2009 г. по 30 сентября 2009 г., с 11 июля 2011 г. по 14 сентября 2011 г.; периоды работы в детском саду с 11 октября 2011 г. по 15 декабря 2011 г., с 26 августа 2013 г. по 27 августа 2013 г.; период работы по замещению в детском саду с 01 июля 2013 г. по 14 июля 2013 г.

Истец считает, что незаконно из педагогического стажа ответчиком были исключены вышеуказанные периоды, поскольку она в спорные периоды занималась педагогической деятельностью в детских образовательных учреждениях, просила отменить решение ответчика, обязать включить указанные периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить пенсию с 27 апреля 2016 г.

Судом постановленоприведенное выше решение, с которым не согласился начальник ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ Миханов А.В. в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.2001 г. по 26.04.2016 г. в должности преподавателя Ермолаевской детской школы искусств и в части назначения пенсии, так как школа является учреждением дополнительного образования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан Медведеву Л.П., Констанц Т.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.2001 г. по 26.04.2016 г. в должности преподавателя Ермолаевской детской школы искусств, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам в указанное время, а также в части назначения пенсии данным требованиям закона не соответствует.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 27.04.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан от 20.07.2016 г. в педагогический стаж истицы включено 16 лет 2 месяца 22 дня.

Вместе с тем, указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости Коневой О. И. было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не включены в специальный стаж период работы 01.01.2001 г. по 26.04.2016 г. в должности преподавателя Ермолаевской детской школы искусств, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам в указанное время.

Удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж спорного периода работы в должности преподавателя детской школы искусств, суд первой инстанции, ссылаясь на п. 1.10 раздела 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 г. N 781, и указав на то, что музыкальная школа, как образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) поименована в указанном пункте, а Ермолаевская детская музыкальная школа стала именоваться учреждением дополнительного образования с 16 февраля 2007 г., пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца преподавателем детской музыкальной школы с 01 января 2001 г.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, по следующим основаниям.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Поскольку на 1 января 2001 г. стаж педагогической деятельности Коневой О.И. составляет менее 16 лет 8 месяцев, оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности преподавателя Ермолаевской детской музыкальной школы после 1 января 2001 г. у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка в решении суда на то, в соответствии с п. 1.10 раздела "Наименование учреждений" к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отнесено учреждение - музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации, предусматривает включение в стаж педагогической деятельности без каких-либо дополнительных условий периодов работы в качестве преподавателя в музыкальной школе, если она является образовательным учреждением среднего или начального профессионального образования (средним специальным учебным заведением).

Между тем, как следует из материалов дела, детская музыкальная школа является муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования "Ермолаевская детская школа искусств" (л.д. 14).

Таким образом, Конева О.И. выполняла работу, указанную в пункте 2 Списка раздела "Наименование учреждений", т.е. "Учреждения дополнительного образования детей, детская школа искусств".

Как усматривается из материалов дела на 1 января 2001 г. у истца не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

В связи с чем, при отсутствии данного условия (16 лет 8 месяцев педагогической деятельности) на 01.01.2001 г., даже при наличии второго условия, а именно, факта работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, периоды работы истца с 01.01.2001 г. по 22.03.2009 г., а также с 06 июля 2009 г. по 30 сентября 2009 г., с 11 июля 2011 г. по 14 сентября 2011 г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение суда в этой части подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с постановлением нового решение об отказе в удовлетворении этих требований.

В части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности музыкального руководителя в детском саду с 06 июля 2009 г. по 30 сентября 2009 г., с 11 июля 2011 г. по 14 сентября 2011 г., с 11 октября 2011 г. по 15 декабря 2011 г., с 26 августа 2013 г. по 27 августа 2013 г., периода временного замещения воспитателя с 01 июля 2013 г. по 14 июля 2013 г. решение суда не обжалуется.

Поскольку, с учетом включенного в специальный стаж указанных периодов педагогический стаж истца на дату обращения не составил более 25 лет, то судебная коллегия не соглашается с решением суда и в части удовлетворения исковых требований об обязании Пенсионный фонд назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27.04.2016 г.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязании ее назначить.

Таким образом, решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца с 01.01.2001 г. по 22.03.2009 г., с 06 июля 2009 г. по 30 сентября 2009 г., с 11 июля 2011 г. по 14 сентября 2011 г. и в части назначения пенсии, подлежит отмене, с вынесением в отмененной части решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2016 г. отменить в части включения в специальный стаж Коневой О.И., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов работы в должности преподавателя в детской школе искусств с 01 января 2001 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 31 мая 2004 г., с 19 октября 2004 г. по 12 апреля 2006 г., с 16 апреля 2006 г. по 17 февраля 2007 г., с 27 февраля 2007 г. по 22 марта 2009 г., музыкальной школе с 06 июля 2009 г. по 30 сентября 2009 г., с 11 июля 2011 г. по 14 сентября 2011 г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 29 февраля 2004 г., с 13 апреля 2006 г. по 15 апреля 2006 г., с 18 февраля 2007 г. по 26 февраля 2007 г., с 30 ноября 2013 г. по 04 декабря 2013 г., с 16 декабря 2013 г. по 19 декабря 2013 г., периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 июня 2004 г. по 18 октября 2004 г., а также в части назначения досрочную пенсию с 27 апреля 2016 г. В отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований

В остальной части решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2016 г. оставить без изменения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи И.В. Голубева

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Газимуллина Л.А.