Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2017 г. по делу N 33-5111/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей: Мухаметовой Н.М.

Якуповой Н.Н.

с участием прокурора Кулясовой Р.Я.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, действующего в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 июля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО3, ФИО4 действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующую за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, из жилого помещения - комнаты жилой площадью 9,5 кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью 49,9 кв.м., в том числе жилой площадью 35,3 кв.м., находящейся по адресу: адрес предоставлением указанным гражданам по договору социального найма комнаты комната жилой площадью 12,2 кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью 75,3 кв.м., в том числе жилой площадью 46,3 кв.м., находящейся по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обратилась в суд к ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, с иском о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивируя требования тем, что согласно акта межведомственной комиссии Nб/н. от дата., утвержденному Решением Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов адрес РБ N ... от дата., жилой дом, расположенный по адресу: адрес признан непригодными для постоянного проживания. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" N ... от дата., указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Квартира N ... , расположенная в указанном доме состоит из трех комнат, общая площадь квартиры составляет 49,9 кв.м., в том числе жилая - 35,3 кв.м.

В комнате жилой площадью 9,5 кв.м. на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают ответчики. В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения - комната жилой площадью 12,2 кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью 75,3 кв.м, в том числе жилой площадью 46,3 кв.м, находящейся по адресу: адрес. Согласие на предоставление указанного другого жилого помещения, ответчики не выразили.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просят ФИО1 и ФИО4, указывая на его незаконность, обязанность предоставления им жилого помещения по нормам предоставления, также указывают на необходимость приостановления производства по делу до апелляционного рассмотрения решения суда от датаг. по их иску.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в отсутствие доказательств неявки по уважительным причинам коллегия находит возможным рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя Администрации ГО адрес РБ ФИО7 (по доверенности), поддержавшей решение, обсудив доводы жалобы, коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Нормами ст. 15, п. 8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

По смыслу указанных норм право на жилище включает в себя возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением, а также обеспечения жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой средой обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека. Жилищные права граждан охраняются законом. Действия, препятствующие осуществлению этих прав, запрещаются.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания до 23 сентября 2003 г. был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985г. N 529.

Согласно пункта 1.2 Положения от дата., рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов согласно обязательным Приложениям 6 и7.

Судом установлено, согласно акта межведомственной комиссии Nб/н от дата., утвержденного Решением Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов адрес РБ N ... от 04.03.1992г. жилой дом, расположенный по адресу: адрес признан непригодными для постоянного проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" N ... от дата., указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что квартира N ... , расположенная в указанном доме состоит из трех комнат, общая площадь квартиры составляет 49,9 кв.м., в том числе жилая - 35,3 кв.м. В комнате жилой площадью 9,5 кв.м. на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают ответчики.

Согласно справки о регистрации МУП единый расчетно-кассовый центр городского округа адрес N ... от дата. зарегистрированы ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО2

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения - комната жилой площадью 12,2 кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью 75,3 кв.м., в том числе жилой площадью 46,3 кв.м., находящейся по адресу: адрес.

При этом ответчики выразили отказ от предоставляемого им варианта жилой площади, считая его не соответствующим нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку жилое помещение ответчикам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставление жилья должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86- 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Судом установлено, что ответчики проживают в комнате площадью 9,50 кв.м. в 3-комнатной квартире, общая площадь квартиры составляет 49,9 кв.м, в том числе жилая - 35,3 кв.м в квартире N ... , расположенной в адрес в г. фа, а площадь комнаты предоставляемого жилья находящейся по адресу: адрес, составляет жилой площадью 12,2 кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью 75,3 кв.м., в том числе жилой площадью 46,3 кв.м.

Коллегия соглашается с выводом суда, что при переселении ответчиком соблюдены нормы жилищного законодательства (ст. 85, 86, 87, 89 ЖК РФ).

Довод апеллянта об обязанности Администрации ГО адрес предоставления жилья по норме предоставления основан на неверном толковании норм жилищного законодательства.

Ссылка апеллянта на необходимость приостановления производства по делу по его иску к Администрации ГО адрес о предоставлении благоустроенного жилого помещения не влечет отмену решения. Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от датаг. на Администрацию ГО адрес возложена обязанность по предоставлению семье ФИО12 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 11,72 кв.м, ответчик подтвердил вступление указанного решения в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они так же направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение судом постановленос соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т.Нурисламов

Судьи: Н.М.Мухаметова

Н.Н.Якупова

Справка: судья Хусаинов А.Ф.