Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2017 г. по делу N 33-5350/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.,

судей: Нурмухаметовой Р.Р.,

Низамовой А.Р.

при секретаре В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Удовлетворить исковое заявление Х.Г.Н..

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ N ... от 19:05.2015 года в присвоении Х.Г.Н. звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить Х.Г.Н. звание "Ветеран труда" на основании её награждения Почетной грамотой в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда", указав, что работая контролером качества в производственном объединении "ИСКОЖ" за добросовестный труд и высокие показатели в работе по итогам двух пятилеток она была награждена юбилейной Почетной грамотой к 70-летию Октября. Данная награда удостоверяется приказом N ... от дата Нефтекамского производственного объединения ИСКОЖ, Постановлением бюро Нефтекамского горкома КПСС от 03 ноября 1987 года протокол N67, о чем свидетельствует архивная справка Центрального архива общественных объединений РБ N852/сп от 15.09.2014г., а также имеется запись в трудовой книжке. На основании указанных выше документов истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", в чем ей было отказано в связи с тем, что решение о награждении принято не руководителем министерства СССР или РСФСР соответствующей отрасли, а постановлением бюро Нефтекамского горкома КПСС, что не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". С указанным отказом истица не согласна, в связи с чем просит признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда", обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ей звание "Ветеран труда".

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Министерство труда и социальной защиты населения РБ, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Изучив материалы дела, выслушав А.А.А. - представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что с дата истица работала в Нефтекамском производственном объединении "Искож".

дата году она была награждена почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Запись о награждении истицы указанной почетной грамотой внесена в ее трудовую книжку. Письмом от дата N ... Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало в присвоении Х.Г.Н. звания "Ветеран труда".

дата Нуретдиновой Г.Н. на основании свидетельства о заключении брака присвоена фамилия Х..

Мотивом отказа в присвоении истице звания "Ветеран труда" послужило то, что Почетная грамота не содержит обязательных реквизитов документа: печати, подписи руководителя, принявшего решения о награждении Н.Н.Г. грамотой.

В соответствии с частью 2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии с совместным Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Центрального Комитета ВЛКСМ от 09.06.1987 года N646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции" награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится: коллективов объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии совместно с соответствующими: советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов; коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства - горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения коллектива.

Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку к таковым относятся, в том числе, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Совета Министров СССР. В соответствии со статьями 7, 128 Конституции СССР в редакции, действовавшей на момент вручения почетной грамоты, Совет Министров СССР - Правительство СССР - являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.

Согласно справке государственного казенного учреждения - Центрального архива от дата N ... /сп, на основании постановления ЦК КПСС Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от дата N ... "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилей почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР, ВСЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции" дата было принято бюро Башкирского обкома КПСС, Совета Министров БАССР, президиума областного совета профсоюзов и бюро обкома ВЛКСМ постановление об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства республики.

В соответствии с этим решением горкомы и райкомы партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий и организаций обязаны были наградить почетными грамотами трудовых коллективов и передовиков производства от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВСЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Постановлением бюро Нефтекамского горкома КПСС, исполкома горсовета и бюро горкома ВЛКСМ от дата, протокол N ... , Н.Г.Н. - контролер качества ПО "Искож" награждена почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции (л.д.7).

Таким образом, почетная грамота была вручена истице от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, т.е. уполномоченным органом.

Факт награждения Х.Г.Н. почетной грамотой в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции установлен вступившим в законную силу решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата (л.д.5), записью в трудовой книжке (л.д.18), самой почетной грамотой (л.д.10, копия).

Награждение истицы юбилейной Почетной грамотой произведено от имени высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совета Министров СССР в соответствии с утвержденным им порядком, что подтверждается приказом Министерства легкой промышленности СССР объединения союзпромискож Нефтекамского производственного объединения искусственных кож на имя истца за подписями генерального директора, председателя профкома (л.д.19-21).

Довод апеллянта в жалобе о том, что Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ не оформлена в установленном порядке (отсутствуют обязательные реквизиты - подпись и печать) не может служить основанием признания того, что истица не награждалась данной грамотой, поскольку порядок оформления и выдачи Почетной грамоты от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции выдавалась без соответствующих подписей и печатей. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от дата N ... таких требований к оформлению грамоты не установлено.

При таких обстоятельствах иск Х.Н.Г. обоснованно удовлетворен.

Имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, существенного нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционной порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: А.Р. Низамова

Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья И.Б. Сиражитдинов