Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2017 г. по делу N 33-5450/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.,

судей: Нурмухаметовой Р.Р.,

Низамовой А.Р.

при секретаре А.Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата (с учетом внесенных исправлений определением суда от дата), которым постановлено:

Исковое заявление Х.Л.Ч. удовлетворить частично.

Признать решение Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в назначении пенсии Х.Л.Ч. незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в стаж работы Х.Л.Ч., дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.ЗО ФЗ от 28 декабря 2013 года г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата (02мес.24дн.), с дата по дата (14дн.), с дата по дата 10дн.), с дата по дата (07дн.), с дата по дата (11дн.), с дата по дата (07дн.), с дата по дата (14дн.) в льготном исчислении;

- разницу межаду календарным и льготным исчислением периодов в размере 6 месяцев и 6 дней в периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста в гинекологическом отделении стационара: с дата по дата (отпуск по беременности и родам), с дата по дата (01г.02мес.14дн.), с дата по дата (04мес.21дн) (отпуск по беременности и родам), с дата по дата (03г.03мес.26дн.), с дата по дата (15дн.), с дата по дата (01мес.14дн.) в родильном доме Сибайской центральной городской больницы, в родильном доме Муниципального учреждения "Сибайская городская больница", муниципальном учреждении здравоохранения (МУЗ) "Перинатальный центр адрес", в ГУЗ "Перинатальный центр адрес, в ГУЗ "Центральная городская больница адрес", в МУЗ "Центральная городская больница адрес".

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан назначить Х.Л.Ч. пенсию с дата.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.Л.Ч. обратилась в суд с иском с уточнением требований в порядке статьи 39 ГПК РФ к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста в гинекологическом отделении стационара: с дата по дата (04мес.11дн. в отпуске по беременности и родам), с дата по дата (01г.02мес.14дн.), с дата по дата (04мес.21дн) (отпуск по беременности и родам), с дата по дата (03г.03мес.26дн.), с дата по дата (15дн.), с дата по дата (01мес.14дн.) в родильном доме "Сибайской центральной городской больницы, в родильном доме Муниципального учреждения "Сибайская городская больница", муниципальном учреждении здравоохранения (МУЗ) "Перинатальный центр адрес", в ГУЗ "Перинатальный центр адрес, в ГУЗ "Центральная городская больница адрес, в МУЗ "Центральная городская больница адрес, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата (02мес.24дн.), с дата по дата (14дн.), с дата по дата (10дн.), с дата по дата (07дн.), с дата по дата (11дн.), с дата по дата (07дн.), с дата по дата (14дн.) с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы (учебы) как 1 год и 6 месяцев; обязать ГУ УПФ РФ в адрес назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 года с 15 июня 2016 года, указав, что решением N ... от дата ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе пенсионный орган ставит вопрос об отмене решения, настаивая на том, что истица не работала в отделении анестезиологии-реанимации лечебного учреждения; работа истицы в гинекологическом отделении в качестве медицинской сестры - анестезиста не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку льгота в данном отделении распространяется только на должность операционной медицинской сестры.

Истица Х.Л.Ч. извещена о месте и времени рассмотрения дела, что следует из расписки (л.д.197).

Изучив материалы дела, выслушав представителя пенсионного органа С.Э.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части с вынесением нового решения в отмененной части.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

Таким образом, исходя из приведенного законодательства обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы истца является исполнение обязанностей по должности "медсестра-анетезист" в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика поддержала апелляционную жалобу в части включения судом в специальный стаж работы истца периодов с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве медицинской сестры - анестезиста в гинекологическом отделении МУЗ "Перинатальный центр адрес Республики Башкортостан", настаивая на неправильном истолковании судом норм пенсионного законодательства, в связи с чем неправильно определены имеющие юридическое значение обстоятельства. Следовательно, предметом проверки законности и обоснованности судебной коллегии является лишь данные периоды работы истца.

Как усматривается из требований истца, она просила включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с 18 декабря "Перинатальный центр адрес Республики Башкортостан", образованного в результате реорганизации центральной городской больницы путем разделения на муниципальное учреждение здравоохранения на основании постановления главы администрации адрес РБ, в льготном исчислении, указав, что профиль деятельности учреждения не изменился, учреждение всегда являлось и является учреждением здравоохранения.

Рассматривая спор, суд первой инстанции указал, что определенные в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", должностные обязанности операционной медицинской сестры могут быть поручены работнику, занимающую данную должность, в данном случае истице; в штатном расписании учреждения имеется гинекологическое отделение, в котором предусмотрена должность "медсестра-анестезист", на которой работала истица, выполняя функции: готовка наркозно - дыхательной аппаратуры и другого специального оборудования, следила за их исправностью, подготовка необходимых средств для наркоза по указанию и под наблюдением врача-анестезиолога, проведение наркоза и т.д.

Далее, сославшись на пояснения истицы и свидетелей, которые показали, что истица работала медсестрой-анестезистом в гинекологическом отделении, выполняла в том числе обязанности операционной медицинской сестры, суд пришел к выводу о том, что характер и специфика осуществляемой истицей в гинекологическом отделении, цели и направления деятельности лечебного учреждения, свидетельствуют о выполнении в спорные периоды истицей обязанности операционной медицинской сестры, в связи с чем эти периоды работы подлежат зачету в стаж в льготном порядке.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку материалами дела подтверждено, что в спорный период истица работала в гинекологическом отделении перинатального центра, которое отделением анестезиологии-реанимации, реанимации не является и Перечнем не поименовано. Поэтому само по себе участие истицы в проведении операций в данный период определяющим обстоятельством не является, право на льготное исчисление выслугу лет не влечет. Согласно представленным к материалам дела копиям штатных расписаний, в гинекологическом отделении значится единица "медицинская сестра операционная".

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года N190 и пункту 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555 (девствующих на момент работы истицы), новых Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N1015, вступивших в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам работодателя истица работала медицинской сестрой-анестезистом в гинекологическом отделении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания, о чем также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Следовательно, показания свидетелей не могли быть приняты во внимание районным судом.

В соответствии с приказом N ... -к от дата по МУЗ "Перинатальный центр адрес" Х.Л.Ч. работает на должности "медицинская сестра - анестезист" гинекологического отделения с дата (л.д.32, копия).

В связи с тем, что достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истицы в спорный период в отделении хирургического профиля, не представлено (ст.56 ГПК РФ), то оснований для исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имеется.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Х.Л.Ч. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры - анестезиста в гинекологическом отделении МУЗ "Перинатальный центр адрес Республики Башкортостан", следует отказать.

Ввиду наличия правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с дата по дата, с дата по дата и курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата в льготном исчислении выводы суда в данной части являются правомерными. В заседании судебной коллегии представитель ответчика эти периоды не оспаривал, доводы апелляционной жалобы не поддержал.

На момент обращения в пенсионный фонд, т.е. на дата и на момент рассмотрения дела в суде специальный стаж истицы, с учетом включенных спорных периодов работы, составляет менее 30 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, вывод суда об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части включения Х.Л.Ч. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в качестве медицинской сестры - анестезиста:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве медицинской сестры - анестезиста в гинекологическом отделении МУЗ "Перинатальный центр адрес Республики Башкортостан" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с дата - отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении требований Х.Л.Ч. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о включении ей в специальный стаж периодов работы в качестве медицинской сестры - анестезиста с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве медицинской сестры - анестезиста в гинекологическом отделении МУЗ "Перинатальный центр адрес Республики Башкортостан" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с дата - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: А.Р. Низамова

Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья Чернов В.С.