Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2017 г. по делу N 33-5453/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей: Мухаметовой Н.М.

Якуповой Н.Н.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГБУК Республики Башкортостан " ФИО9", Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУК Республики Башкортостан " ФИО10", Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - адрес общежитии по адресу: адрес, указав в обоснование иска на то, что обратилась в ГБУК Республики Башкортостан " ФИО11" с заявлением о заключении с ней договора социального найма на адрес общежитии по адресу: адрес, с целью воспользоваться законным правом приватизации данного жилья на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан". В данном общежитии истцу представлено жилое помещение с дата года, фактически проживает по настоящее время, своевременно оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженность за пользование квартирой отсутствует.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ФИО1 - ФИО3, указывая на его незаконность, ссылаясь на Постановление Правительства РБ N 260 от 27 июня 2016 года, в соответствии с которым ФИО1 имеет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения; указывает на наличие документов, подтверждающих законность вселения истицы в жилое помещение, оформление договора социального найма; по состоянию на дата стаж работы истицы составлял более 10 лет, в настоящее время продолжает работать, считает, что не может быть выселена из спорного жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в отсутствие доказательств неявки по уважительным причинам коллегия находит возможным рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГБУК Республики Башкортостан ГКЗ " ФИО12" ФИО4 (по доверенности), поддержавшей решение, обсудив доводы жалобы, коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено, что право собственности на жилое здание по адресу: адрес, общей площадью 1 502,6 кв.м., на основании распоряжения Кабинета Министров РБ N ... р от дата зарегистрировано за Республикой Башкортостан, и на основании распоряжения Правительства РБ N ... -р от дата передано в оперативное управление ответчику ГБУК РБ ГКЗ " ФИО13".

Выпиской из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от дата подтверждается принадлежность вышеуказанного здания на праве собственности адрес и его передача в оперативное управление ответчику (л.д.43).

Согласно списку работников системы Министерства культуры и национальной политики РБ на заселение в общежитие-гостиницу " ФИО14", утвержденному дата, комната N ... предоставляется ФИО1, при этом указано место ее работы - Башкирский государственный театр оперы и балета и занимаемая должность - концертмейстер по классу балета (л.д.56).

Между истцом (наниматель) и Общежитием-гостиницей " ФИО15" (наймодатель) дата был заключен договор найма жилого помещения в общежитии-гостинице " ФИО19", по условиям которого истцу и членам его семьи в пользование для проживания было предоставлено изолированное жилое помещение N ... , состоящее из одной комнаты в 36,4 кв.м (л.д.103).

Между истцом (наниматель) и Общежитием-гостиницей " ФИО16" (наймодатель) дата был заключен договор найма жилого помещения в общежитии-гостинице " ФИО18", по условиям которого истцу и членам его семьи в пользование для проживания было предоставлено изолированное жилое помещение N ... , состоящее из одной комнаты в 23,6 кв.м (л.д.9).

Между истцом (наниматель) и Общежитием-гостиницей " ФИО17" (наймодатель) дата заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии-гостинице " ФИО20" на ту же комнату (л.д.101-102).

Согласно справке N ... от дата истец зарегистрирована в спорном жилом помещении (л.д.12).

Согласно справке N ... от дата, истец с дата по настоящее время работает в Башкирском государственном театре оперы и балета в должности концертмейстера по классу балета (л.д.195).

Как следует из справок N ... от 20.06.2014г., N ... от дата, выданных Территориальным участком адрес ГУЛ БТИ РБ, истец ФИО1 по состоянию на дата право приватизации не использовала (л.д.194,196).

Согласно выписке из ЕГРП от дата, в нем отсутствует информация о правах истца на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.178).

В соответствии с п. 1. Порядка оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ N 260 от 27.06.2016 г. "О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан" (далее - Порядок), настоящий Порядок устанавливает условия оформления договоров с гражданами Российской Федерации (далее - граждане), проживающими в жилых помещениях в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан:

переданных в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан или оперативное управление государственных учреждений Республики Башкортостан (далее уполномоченные органы);

не закрепленных за государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан и государственными учреждениями Республики Башкортостан.

Согласно пп. 1 п. 2 Порядка, право на оформление договоров социального найма имеют граждане, вселенные в жилые помещения в общежитиях до 01.03.2005 г. на период их работы на государственных унитарных предприятиях РБ или в государственных учреждениях РБ, соответствующие критериям, установленным ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", и зарегистрированные в этих общежитиях по месту жительства и фактически в них проживающие.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Порядка, с указанными в пп. 1 п. 2 настоящего Порядка гражданами при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляются договоры социального найма.

Согласно п. 6 Порядка, его действие распространяется на граждан, подавших до 31 декабря 2016 года личные заявления об оформлении договоров на занимаемые помещения в уполномоченные органы, если жилые помещения находятся в общежитиях, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, либо в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, если жилые помещения находятся в общежитиях, указанных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка.

Установлено, никем не оспаривалось, указывалось в качестве оснований иска, что жилое здание по адресу: адрес изначально введено в эксплуатацию как общежитие, эксплуатируется по его назначению - как общежитие, включено в реестр государственного имущества РБ как общежитие, на основании распоряжения Правительства РБ N ... -р от дата передано в оперативное управление ответчику ГБУК РБ ГКЗ "Башкортостан" с указанием о передаче здания общежития, назначением земельного участка, на котором находится это здание, в Свидетельстве о государственной регистрации права от дата указано - под общежитие-гостиницу (л.д.67).

Согласно данным технического паспорта жилого здания по адресу: адрес, по состоянию на дата, жилые помещения в нем значатся как квартиры, не имело значения для правильного разрешения спора, поскольку согласно действующих норм материального права техпаспорт здания не отнесен, ни к правоустанавливающим, ни к право удостоверяющим документу. Только лишь техпаспортом здания не может подтверждаться также вид разрешенного использования жилого помещения, а также не может подтверждаться факт отнесения жилого помещения к какой либо поименованной в законе виду (категории) жилого помещения (л.д.163-173).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст.105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В рассматриваемом случае отнесение спорного жилого помещения к помещению в общежитии установлено.

На основании ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения.

Юридически значимым для правильного разрешения спора обстоятельством являлось допустимость приватизации жилого здания- общежития по адресу: адрес, где располагается занимаемое заявителем жилое помещение.

Действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (статья 7 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 N 260 "О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан" не указано о том, что Правительство Республики Башкортостан исследуемым Постановлением закрепляет либо разрешает приватизацию жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан.

Общежитие по адресу: адрес по настоящее время не передано в муниципальную собственность, статус его не изменен.

При разрешении спора следует учесть, что понуждение к заключению договора допустимо только в случаях, предусмотренных законом.

Истец просит понудить ответчика заключить с ней договор социального найма с целью приватизации жилого помещения, имеющийся, заключенный с ней договор найма специализированного жилого помещения не оспаривает и не просит его расторгнуть. При этом, следует принять во внимание недопустимость одновременного заключения взаимоисключающих договор найма жилого помещения в общежитии на договор социального найма жилого помещения на одно и то же жилое помещение между теми же лицами.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Заключение договора социального найма с целью приватизации жилого помещения относится по существу к действию по отчуждению жилого помещения.

Вместе с тем заявителем в рассматриваемом случае не учитывается, что ответчик по делу ГБУК РБ ГКЗ " ФИО21" не является собственником общежития, общежитие у ГБУК РБ ГКЗ " ФИО22" находится лишь в оперативном управлении, и соответственно указанное учреждение не обладает правами отчуждения помещений в общежитии, и соответственно не обладает правами заключения договоров социального найма в целях приватизации жилых помещений в указанном выше общежитии.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они так же направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение судом постановленос соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 - ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т.Нурисламов

Судьи: Н.М.Мухаметова

Н.Н.Якупова

Справка: судья Зайдуллин Р.Р.