Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2017 г. по делу N 33-5455/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.,

судей: Низамовой А.Р.,

Нурмухаметовой Р.Р.

пи секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковое заявление Н.Т.А. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в установлении пенсии Н.Т.А. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в стаж работы Н.Т.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1993г. по 30.10.1993г. (Змее), 22.09.1998г. по 01.10.1998г. (Юдн.), с 05.02.2006г. по 11.02.2006г. (7дн.), 27.02.2006г. по 11.03.2006г. (15дн.), с 11.09.2011г. по 17.09.2011г. (7дн.), 03.10.2011г. по 15.10.2011г. (13дн.) в льготном исчислении;

2) разницу между календарным и льготным исчислением следующих периодов:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.10.1995г. по 20.02.1996г. - 1 месяц 29 дней)

- период работы в должности медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения стационара родильного дома: с 01.11.1999г. по 28.06.2000г. в МУ "Сибайская центральная городская больница", медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения стационара: с 29.06.2000г. по 09.09.2001г., с 13.01.2003г. по 04.11.2003г., с 06.11.2003г. по 26.09.2004г. в МУЗ "Перинатальный центр адрес", с 27.09.2004г. по 21.09.2005г., с 25.09.2005г. по 08.11.2005г. в ГУЗ "Перинатальный центр адрес", с 09.11.2005г. по 29.12.2005г., с 30.12.2005г. по 31.01.2006г. в МУЗ "Центральная городская больница адрес" - 2 года 5 месяцев 10 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан назначить Н.Т.А. пенсию с дата.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Т.А. обратилась в суд с иском с уточнением требований в порядке ст.39 ГПК РФ к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии, указав, что решением N ... от дата ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В льготный стаж работы не зачтены периоды: отпуска по уходу за ребенком с 21.02.1996г. по 20.10.1997г. (1г.8мес), с 10.09.2001г. по 12.01.2003г. (1г.4мес.3дн.); курсы повышения квалификации с 01.08.1993г. по 30.10.1993г. (Змес), 22.09.1998г. по 01.10.1998г. (10дн.), с 05.02.2006г. по 11.02.2006г. (7дн.), 27.02.2006г. по 11.03.2006г. (15дн.), с 11.09.2011г. по 17.09.2011г. (7дн.), 03.10.2011г. по 15.10.2011г. (13дн.); отпуска без содержания 05.11.2003г. (1дн.), с 22.09.2005г. по 24.09.2005г. (Здн.), с 14.11.2012г. по 23.11.2012г. (10дн.); дни, предоставляемые донорам 09.10.2008г. (1дн.), 10.07.2009г. (1дн.). В календарном исчислении включены периоды работы: в должности медицинской сестры - анестезиста гинекологического отделения стационара родильного дома с 01.11.1999г. по 28.06.2000г. (7мес.28дн.) в МУ "Сибайская центральная городская больница", медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения стационара: с 29.06.2000г. по 09.09.2001г. (1г.2мес.11дн.), с 13.01.2003г. по 04.11.2003г. (9мес.22дн.), с 06.11.2003г. по 26.09.2004г. (10мес.21дн.) в МУЗ "Перинатальный центр адрес", с 27.09.2004г. по 21.09.2005г. (11мес.25дн.), с 25.09.2005г. по 08.11.2005г. (1мес.14дн.) в ГУЗ "Перинатальный центр адрес", с 09.11.2005г. по 29.12.2005г. (1мес.21дн.), с 30.12.2005г. по 31.01.2006г. (1мес.2дн.) в МУЗ "Центральная городская больница адрес". Между тем наименование структурного подразделения "гинекологическое отделение" и наименование должности "медицинская сестра - анестезист" предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781. Из записей в трудовой книжке следует, что дата она была принята на работу на должность медицинской сестры - анестезиста в гинекологическое отделение родильного дома Муниципального учреждения "Сибайская ЦГБ". Дальнейшие реорганизации и переименования учреждения здравоохранения не вносили изменений в характер выполняемых ею функциональных обязанностей. дата она была переведена в отделение анестезиологии-реанимации стационара многопрофильного медицинской сестрой-анестезистом, где работает по настоящее время. Работа в должностях медицинской сестры-анестезиста определяется исполнением своих должностных обязанностей в операционном блоке при проведении операций, в палате интенсивной терапии, а также послеоперационных палатах, которые имеются в гинекологическом и хирургическом отделениях стационара. В обязанности медицинской сестры-анестезиста входит: подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры, контроль исправности оборудования, правильной эксплуатации, участие в операциях, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, подготовка необходимых медикаментозных средств и средств для наркоза, учет расхода во время проведения преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода и.т.д. Во все периоды своей работы на должности медицинской сестры-анестезистг она участвовала в операциях как медицинская сестра-анестезист и выполняла все функции, предусмотренные для медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. Таким образом, она в оспариваемые периоды (исчисленные пенсионным фондом в календарном исчислении) выполняла функциональные обязанности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии -реанимации, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

По поводу периодов нахождения на курсах повышения квалификации указывает, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачислению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Пенсионный орган при исчислении трудового стажа зачел в стаж лечебной и иной деятельности в календарном исчислении отпуск по беременности и родам, который предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности. Поэтому период моего нахождения в отпуске по беременности и родам необходимо рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". До получения пособия по беременности и родам она работала в Сибайской центральной городской больнице медицинской сестрой- анестезистом гинекологического отделения стационара родильного дома, полагает, что необходимо применить исчисление трудового стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.е. отпуск по беременности и родам с 23.10.1995г. по 20.02.1996г. - 3 месяца 28дней в календарном исчислении считать как 5 месяцев 27 дней в льготном исчислении.

Уточнив исковые требования, истица просит признать решение пенсионного органа незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости разницу между календарным и льготным исчислением: за отпуск по беременности и родам с 23.10.1995г. по 20.02.1996г. - 1 месяц 29 дней, за периоды работы в должности медицинской сестры -анестезиста гинекологического отделения стационара родильного дома: с 01.11.1999г. по 28.06.2000г. в МУ "Сибайская центральная городская больница", медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения о стационара: с 29.06.2000г. по 09.09.2001г., с 13.01.2003г. по 04.11.2003г., с 06.11.2003г. по 26.09.2004г. в МУЗ "Перинатальный центр адрес", с 27.09.2004г. по 21.09.2005г., с 25.09.2005г. по 08.11.2005г. в ГУЗ "Перинатальный центр адрес", с 09.11.2005г. по 29.12.2005г., с 30.12.2005г. по 31.01.2006г. в МУЗ "Центральная городская больница адрес"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.08.1993г. по 30.10.1993г., с 22.09.1998г. по 01.10.1998г., с 05.02.2006г. по 11.02.2006г ... с 27.02.2006г. по 11.03.2006г., с 11.09.2011г. по 17.09.2011г., с 03.10.2011г. по 15.10.2011г. - в льготном исчислении как 7 месяцев 03 дня; обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе пенсионный орган ставит вопрос об отмене решения, настаивая на том, что истица не работала в отделении анестезиологии-реанимации лечебного учреждения; работа истицы в гинекологическом отделении в качестве медицинской сестры не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку льгота распространяется только на должность операционной медицинской сестры.

Суд неправомерно произвел тождественность наименований должностей различных структурных подразделений. Согласно Постановлению Правительства N516 от 11 июля 2012 года право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных пенсионным законодательством, в том числе Списками профессий, должностей и организаций, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом РФ.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ по занимаемой должности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае выполнения их в том же структурном подразделении лечебного учреждения.

Истица Н.Т.А. заявлением просила рассмотреть дело по апелляционной жалобе пенсионного органа в её отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя пенсионного органа С.Э.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части с вынесением нового решения в отмененной части.

12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

Таким образом, исходя из указанных Правил обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы истца является работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренном Списком.

Как усматривается из требований истца, она просила включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в качестве медицинской сестры - анестезиста: с дата по дата в гинекологическом отделении родильного дома адрес РБ; с дата по 09 сентября 201 года, с дата по дата, с дата по дата в МУЗ "Перинатальный центр адрес"; с дата по дата, с дата по дата в ГУЗ "Перинатальный центр адрес"; с дата по дата, с дата по дата в МУЗ "Центральная городская больница" в льготном исчислении, исходя из характера, специфики условий осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности гинекологического отделения, полагав, что выполняемая трудовая функция тождественна трудовой функции медицинской сестры-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, имеющего право на льготное исчисление специального стажа.

Удовлетворяя приведенные требования, суд первой инстанции установилтождественность обязанностей медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и медицинской сестры - анестезиста гинекологического отделения, сославшись на однородность их должностных обязанностей.

Действительно, в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости судом может быть разрешен положительно, при установлении выполнения обязанностей по должности структурного подразделения, предусматривающего право на льготное пенсионное обеспечение.

Следовательно, с выводом суда нельзя согласиться, так как согласно материалам дела истица была занята на исполнении своих служебных обязанностей в гинекологическом отделении в Перинатальном центре с момента образования, т.е. с дата.

Каких-либо доказательств того, что истцом фактически выполнялась работа медсестры-анестезиста отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в материалах дела не имеются относимые и допустимые доказательства, однозначно подтверждающие работу медицинской сестры-анестезиолога в отделении анестезиологии-реанимации. .

Таким образом, поскольку истец в спорный период не работал в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, то применение льготного порядка исчисления стажа работы в указанный период к нему не может быть применено.

Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Суд решением не вправе был давать расширенное толкование подлежащим применению вышеуказанным Спискам.

Таким образом, суд первой инстанции неправильно истолковал и применил вышеуказанные нормы.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Н.Т.А. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с дата по дата в гинекологическом отделении родильного дома адрес РБ; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в МУЗ "Перинатальный центр адрес"; с дата по дата, с дата по дата в ГУЗ "Перинатальный центр адрес"; с дата по дата, с дата по дата в МУЗ "Центральная городская больница" в должности медицинской сестры - анестезиолога, следует отказать.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период осуществления трудовой деятельности в должности медицинской сестры - анестезиста в гинекологическом отделении родильного дома Сибайской городской больницы истица находилась в отпуске по беременности и родам с 23.10.1995г. по 20.02.1996г ... Так как в период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, страховые взносы в пенсионный фонд уплачивались, вывод суда о неправомерности невключения пенсионным органом в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении судебная коллегия находит состоятельным.

Принимая во внимание, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации приходило на период работы, который пенсионным органом включен в специальный стаж в льготном исчислении, то судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

В заседании судебной коллегии представителем ответчика эти периоды не оспаривались.

На момент обращения в пенсионный фонд, т.е. на дата и на момент рассмотрения дела в суде специальный стаж истца, с учетом включенных спорных периодов работы, составляет менее 30 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, вывод суда об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

В связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии нельзя.

С учетом изложенного решение суда в этой части нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения решения в отмененной части.

Руководствуясь ст.ст.327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части включения Н.Т.А. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в качестве медицинской сестры - анестезиста: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в МУЗ "Перинатальный центр адрес"; с дата по дата, с дата по дата в ГУЗ "Перинатальный центр адрес"; с дата по дата, с дата по дата в МУЗ "Центральная городская больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с дата" - отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении требований Н.Т.А. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о включении ей в специальный стаж периодов работы в качестве медицинской сестры - анестезиста: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в МУЗ "Перинатальный центр адрес"; с дата по дата, с дата по дата в ГУЗ "Перинатальный центр адрес"; с дата по дата, с дата по дата в МУЗ "Центральная городская больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с дата - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: А.Р. Низамова

Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья Суфьянова Л.Х.