Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2017 г. по делу N 33-5686/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Троценко Ю.Ю.

Хакимова А.Р.

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Скрипченко Д.В. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Скрипченко Д.В. к Администрации муниципального района Учалинский район РБ о признании нуждающимся в предоставлении жилья, отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Скрипченко Д.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Учалинский район РБ о признании нуждающимся в предоставлении жилья.

Свои требования истец мотивировал тем, что на законных основаниях детям сиротам выделяют жилые помещения. Однако данной информацией он не владел до сентября 2016 г. В 1996 году, когда ему было четыре года, его мать умерла. До 2007 года его воспитывала бабушка Скрипченко Р.Х., которая завещала ему квартиру. 12.12.2007 г. он переведен в Учалинский детский дом, в связи с тем, что решением Учалинского районного суда РБ отец был лишен родительских прав в отношении него. Выпустившись из детского дома, он поступил в сельское училище N 98, окончив которое, пытался жить вместе с отцом. Так как отец злоупотребляет спиртными напитками, ушел из дома и поступил в Уфимский колледж. 01.02.2016 г. получив диплом, вернувшись в адрес, он пошел к нотариусу с завещанием бабушки. Но ему отказали, так как бабушка перед смертью отменила завещание. Оставшись без жилья, 16 мая 2016 го он обратился в администрацию муниципального района Учалинский район РБ с просьбой предоставить жилое помещение, однако 01 июня 2016 г. он получил отрицательный ответ в виду того, что его возраст превышает 23 года. Просил признать отказ администрации муниципального района Учалинский района РБ от 01 июня 2016 г. N 01-18/999 о признании его нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений неправомерным.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Скрипченко Д.В. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что ранее обращаясь с вопросом о постановке на учет получал пояснения, что поскольку в отношении него имеется завещание, то он лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения не является. Безграмотность и не знание закона стали причиной не обращения до наступления возраста 23 года.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Скрипчепко Д.В. родился дата.

Мать истца Катаева Н.Ю. умерла дата.

Заочным решением Учалинского районного суда Республики Башкортсотан от 19 октября 2007 г. отец Скрипченнко Д.В. - Скрипченко В.А. лишен родительских прав в отношении сына.

Согласно справке директора Социального приюта для детей и подростков Учалинского района и г. Учалы Скрипченко Д.В. воспитывается в данном приюте с 08 апреля 2007 г.

Согласно справке директора ГБУ Учалинский детский дом РБ Скрипченко Д.В. действительно воспитывался в ГБОУ Учалинский детский дом РБ с 12.12.2007 года по 30.08.2010 года и находился на полном государственном обеспечении, так как относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации муниципального района Учалинский район от 21 ноября 2007 г. N 11-1572 УД за несовершеннолетним Скрипченко Д.В., дата рождения закреплено право на жилье по адресу: адрес.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами и сторонами не оспаривались.

С заявлением в Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан с просьбой принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Скрипченко Д.В. обратился лишь 16.05.2016 года, на момент обращения с указанным заявлением он достиг возраста 34 лет.

Между тем, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением возраста 23 лет и носит заявительный характер.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Скрипченко Д.В., суд исходил из того, что истец своевременно с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствующие органы не обращался, за ним закреплено право на жилье по адресу: адрес, в связи с чем правом на внеочередное предоставление жилья от муниципального органа не обладает. Постановление Администрации муниципального района Учалинский район от 21 ноября 2007 г. N 11-1572 УД о закреплении за истцом вышеуказанного жилого помещения в установленном законом порядке издавшим его органом не отменено и в судебном порядке до настоящего времени не оспорено.

Таким образом, судебная коллегия находит, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, апелляционная жалоба не содержит, а потому по ее доводам основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит что постановленное судом решение является обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Скрипченко Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Ю.Ю. Троценко

А.Р. Хакимов

Справка: судья Гильманов Р.М.