Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2017 г. по делу N 33-5742/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Смирновой О.В.

судей Александровой Н.А.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан - Туляковой Г.Х. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 октября 2016 г., которым постановлено:

исковые требования Шеремета Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию- удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы: включить в специальный стаж Шеремета Лидии Л.А. календарно периоды: с 14.02.2000г. по 11.03.2000г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., с 22.04.2010г. по 30.04.2010г., 06.05.2015г. по 13.05.2015г., с 01.06.2015г. по 11.06.2015г.- нахождения на курсах повышения квалификации; включить в специальный стаж периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: с 08.10.1990г. по 03.11.1990г., с 02.10.1995г. по 28.10.1995г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 23.05.1992г. по 01.02.1994г.- период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Назначить Шеремета Л.А. досрочную страховую пенсию с 22 июля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Шеремета Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя тем, что решением ответчика N 471 от 24.08.2016 г. ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.1990г. по 03.11.1990г., 02.10.1995г. по 28.10.1995г., с 14.02.2000г. по 11.03.2000г., с 29.03.2010г. по 02.04.2010г., с 22.04.2010г. по 30.04.2010г., 06.05.2015г. по 13.05.2015г., с 01.06.2015г. по 11.06.2015г.

Просила возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в ее специальный стаж, при этом периоды работы с 08.10.1990 г. по 03.11.1990г., 02.10.1995г. по 28.10.1995г., а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.05.1992г. по 01.02.1994г. с применением льготного порядка исчисления- 1 год за 1 год 6 месяцев, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 22 июля 2016 г.

Судом постановленоприведенное решение, об отмене которого просит начальник ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан Тулякова Г.Х. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно включен в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992г. в льготном исчислении.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу требований статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

Ответчик в апелляционной жалобе не соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет полагая, что данный период необходимо исчислять в календарном порядке.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), соглашается по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривается, что в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет истица находилась, работая медицинской сестрой перевязочной в урологическом отделении Тернопольскои городской клинической больницы N 2, и период ее работы Управлением ПФР включен в специальный стаж в льготном исчислении- один год работы за один год шесть месяцев.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", которым были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В п. 7 постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов N 375/24-11 от 29 ноября 1989 г. от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Из смысла приведенных норм права следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которого предоставлены отпуска.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрены случаи применения льготного порядка исчисления стажа периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п. "б").

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы истца в должности медсестры урологического отделения и нахождения ее при этом в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23 мая 1992 г. по 1 февраля 1995 г., предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, относятся медицинские сестры урологического отделения.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая, что по ранее действующему законодательству (до 06.10.1992) в отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет приравнивались к работе, в период которой они предоставлялись, следовательно, исчисление периода таких отпусков следует производить в таком порядке, как и работу, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что в отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет начались до 6 октября 1992 г., при этом работа в должности медицинской сестры урологического отделения в спорный период предусматривала льготное исчисление стажа, то выводы суда первой инстанции о включении указанных отпусков в специальный стаж именно в льготном исчислении, являются правомерными.

Доводы жалобы об обратном судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, предметом проверки судебной коллегии не является.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены или изменения решения суда, то жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Нарушений процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан Туляковой Г.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Смирнова

Судьи Н.А. Александрова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Нурисламова Р.Р.