Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 г. по делу N 33-5865/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Булгаковой З.И.,

Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ Военного комиссариата Республики Башкортостан - ФИО4 на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" о признании права на увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии удовлетворить.

Признать отказ ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" в повышении пенсии по случаю потери кормильца незаконным.

Признать за ФИО1 право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с дата.

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" в пользу ФИО1 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с дата по дата в размере ...

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Башкортостан" производить ФИО1 выплату пенсии по случаю потери кормильца с дата с учетом ее повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и индексации в установленном законом порядке до возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя размере ... , по оплате услуг нотариальной конторы по изготовлению и удостоверению доверенности на представителя размере ...

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", в котором просила признать право на увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца, взыскать недополученную пенсию.

Свои требования мотивировала тем, что её сын ФИО3, ... проходил военную службу по контракту в войсковой части N ... дата при выполнении боевой задачи в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики погиб. Причина смерти - огнестрельное пулевое проникающее ранение груди с повреждением внутренних органов. С дата по настоящее время ФКУ "Военным комиссариатом Республики Башкортостан" ей выплачивается пенсия по потере кормильца, в связи со смертью сына при выполнении боевой задачи в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики.

Однако считает, что нарушены ее пенсионные права, поскольку пенсия выплачивается в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством. дата ФИО1 обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" с заявлением с просьбой назначить и производить выплату пенсии с учетом повышения на 32 %, а также произвести выплату разницы между новым и прежним размерами пенсии.

Ответчиком на данное заявление был дан отказ, ссылаясь на то, что повышение пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 производится при предъявлении удостоверения ветерана боевых действий, т.е. непосредственно участникам боевых действий.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ Военного комиссариата РБ ФИО4 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что пенсия по случаю потери кормильца повышается ветеранам боевых действий. ФИО3 при жизни не имел статуса "Ветеран боевых действий". Следовательно, истица не имеет права на повышение пенсии по случаю потери кормильца.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, ее представителя ФИО5, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истица является матерью ФИО3, проходившего службу по контракту в ... и погибшего дата при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 указанного Закона, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которые содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел III Приложения к этому Закону были внесены изменения (вступившие в силу с 1 января 2004 года), согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что погибший ФИО3 является ветераном боевых действий, а истица имеет право на повышение пенсии, предусмотренное пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право на повышение пенсии, установленное пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, имеют лишь лица, удостоенные звания "Ветеран боевых действий", что должно подтверждаться соответствующим удостоверением, не основаны на законе.

Отсутствие у ФИО1 на момент смерти удостоверения "Ветерана боевых действий" не имеет в рассматриваемом случае правового значения, поскольку в силу прямого указания Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", как правильно отметил суд первой инстанции, ФИО2 являлся ветераном боевых действий, так как проходил военную службу по контракту и погиб в период времени, отнесенный к периодам ведения боевых действий на территории Чеченской Республики.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение умершим кормильцем задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Исходя из материалов и как правильно установлено судом первой инстанции, ФИО1 обратилась в ФКУ "Военный комиссариат РБ" с заявлением о перерасчете пенсии дата.

В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что разница между новым и прежним размерами пенсии должна быть выплачена истцам не более чем за 12 месяцев до указанной даты, а именно, не ранее чем, с дата.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно взыскал в пользу истицы недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с дата по дата в размере ...

Исходя из удовлетворения исковых требований, судебная коллегия полагает обоснованным требование ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг представителя, за составление доверенности.

Определяя размер подлежащих взысканию в пользу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя, суд правильно исходил из степени разумности и справедливости, уровня сложности и объема дела, количества судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца, объема оказанной им помощи, в связи с чем обоснованно взыскал с ФКУ "Военный комиссариат РБ" в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере ...

В силу ст.ст. 88, 94 ГПК РФ суд обоснованно взыскал судебные расходы по оплате услуг нотариальной конторы по составлению доверенности в сумме ...

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ Военного комиссариата Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Булгакова З.И.

Вахитова Г.Д.