Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2017 г. по делу N 33-6221/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Вахитовой Г.Д., Якуповой Н.Н.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ларионовой Г.Г. на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 17 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ларионова Г.Г. обратилась в суд с иском к администрации г.Уфа РБ о признании незаконным отказ администрации г.Уфа в предоставлении земельного участка в собственность Ларионовой Г.Г. за плату, обязать администрацию г. Уфа подготовить и направить в ее адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м по адресу: ... , мотивируя тем, что является собственником жилого дома по адресу: ... Ею получен кадастровый паспорт земельного участка, общей площадью ... кв.м, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Согласно договора аренды земельного участка, участок обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его использования по целевому назначению. Фактическое пользование земельным участком происходит с ... года. Претензий со стороны собственников соседних домовладений не имеется. ... года истец обратился в администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, на что получен ответ от ... года N ... о том, что испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, и отнесен к землям ограниченным в обороте, а также часть земельного участка находится в границах красных линий, в связи с этим предоставление данного земельного участка в собственность не представляется возможным. С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 17 ноября 2016 года в удовлетворении заявленных Ларионовой Г.Г. исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ларионова Г.Г. просит упомянутое решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что доказательства государственной регистрации ограничений прав в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом N221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" не представлены. Каких-либо объектов общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования на спорном земельном участке не имеется. Истец является собственником расположенного на земельном участке жилого дома, в связи с чем у него возникло право требовать заключения договора купли-продажи испрашиваемого им земельного участка по выкупной цене, определенной в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Г.С.З., представляющую интересы Ларионовой Г.Г., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность физических и юридических лиц, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7);

Из материалов дела следует, что на основании решения ... районного суда г. Уфы РБ от ... года Ларионова Г.Г. является собственником жилого дома по адресу: ...

Жилой дом расположен на земельном участке, который состоит на кадастровом учете, что подтверждается кадастровом паспортом земельного участка от ... года, индивидуализирован как объект недвижимости, определено его конкретное местоположение, указана его площадь ... кв.м. Земельный участок сформирован и состоит на кадастровом учете с ... года, ему присвоен кадастровый номер ... , разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками.

... года истец обратился в администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, на которое Управление по земельным ресурсам администрации г. Уфы письмом от ... года N ... ответило отказом со ссылкой на то, что согласно решению Совета ГО г. Уфа РБ N 41/6 от 28 января 2015 года земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ отнесен к землям, ограниченным в обороте, а также расположен в границах красных линий.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года N 41/6 "О резервировании земельных участков в границах городского округа г. Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" (в редакции от 28 января 2015 года) земельный участок с кадастровым номером ... зарезервирован для муниципальных нужд.

Данное решение опубликовано в газете " ... " за N ... ( ... ) от ... года, оно кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Истец по поводу предоставления ему земельного участка в собственность обратился ... года, то есть, после принятия указанного решения Совета городского округа г. Уфа за N41/6 от 28 января 2015 года.

Учитывая наличие установленного действующим законодательством запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

При этом то обстоятельство, что решение о резервировании земельного участка не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан само по себе не указывает на незаконность резервирования земельного участка для муниципальных нужд.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене состоявшегося по делу решения суда на основании ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларионовой Г.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Г.Д. Вахитова

Н.Н. Якупова