Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 января 2017 г. по делу N 33-736/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Низамовой А.Р.,

Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Киселевой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения РБ. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 октября 2016 года, которым постановлено:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 ЕДК за период с дата - ... , ЕДВ за период с дата - ... , судебные расходы - ... ; всего взыскать - ...

В остальной части иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным приказ от дата N ... в части присвоения звания "Ветеран труда" ФИО2, обязать присвоить звание "Ветеран труда" с дата, взыскать ежемесячную денежную выплату ветерану труда за период с дата по дата - ... , компенсацию морального вреда ... , судебные расходы по оплате услуг адвоката - ... судебных расходов по оплате госпошлины - ... судебных транспортных расходов - ...

Свои требования мотивирует тем, что была на основании Постановления N ... от дата награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" за достигнутые успехи труде. Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата ей присвоено звание "Ветеран труда" с дата, однако выплаты производятся только с дата.

Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не согласившись с решением суда, Министерство труда и социальной защиты населения РБ обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что единая денежная выплата и единая денежная компенсация производятся с момента обращения. Истица с заявлением о назначении мер социальной поддержки обратилась только дата. Следовательно, назначение ей выплат с июля 2016 года законно, а решение суда в части обязания произвести выплаты с дата необоснованно и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО1 и ее представителя адвоката ФИО3, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании Постановления от имени путей сообщения и ЦК независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей N ... от дата ФИО1 награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" за достигнутые успехи труде, что подтверждается удостоверением и знаком.

дата ФИО1 обратилась в УТиСЗ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецк с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", в чём было отказано.

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата признано незаконным решение N ... от дата об отказе ФИО1 в присвоении звания "Ветеран труда" и ФИО1 присвоено звание "Ветеран труда" с дата. Решение вступило в законную силу.

дата ФИО1 обратилась с заявлением в отдел филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г. Белорецк в г. Межгорье о назначении ей выплат. Решением от дата ФИО1 назначены выплаты ЕДВ и ЕДК на ЖКУ с дата.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N ... " ФИО2" присвоено звание "Ветеран труда".

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата внесены изменения в приказ от дата N ... в части фамилии истицы ФИО1 с присвоением ей звания "Ветеран труда" с дата.

Следовательно, требования истицы о признании незаконным приказа от дата N ... и возложении обязанности присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда" с дата были удовлетворены на момент рассмотрения деле в суде первой инстанции.

В связи с чем суд первой инстанции правильно указал на то, что ответчик добровольно внес изменения в приказ о дате, с которой присвоено ей звание и об исправлении ошибок, допущенных в написании приказа.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части и в этой части решение суда истицей не обжалуется.

Федеральным Законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда".

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда": ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Разрешая спор в части сроков назначения истице единой денежной выплаты и единой денежной компенсации, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению и взысканию с 2013 года, исходя из того, что назначение лицу, являющемуся ветераном труда, тех или иных мер социальной поддержки было обусловлено датой присвоением такого звания.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что право на назначение указанных выплат у истицы возникло с момента написания ею заявления, то есть с дата не основан на законе.

Из смысла закона следует, что ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня подачи гражданином заявления о присвоении ему звания "Ветерана труда", но не ранее возникновения права на получение единой денежной выплаты.

Следовательно, ответчик неправильно утверждает, что дата году истица в УТиСЗ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецк не обращалась с заявлением о денежной выплате, так как ее обращение с заявлением о присвоении звания указывает на то, что она вместе с получением звания, полагала, что ей будут выплачиваться денежные выплаты.

Следовательно, обратившись в 2013 году, она имеет право на получение указанных выплат и у нее возникло это право с указанного времени.

Более того, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан своими приказами от дата N ... с учетом изменений, внесенных приказом от дата, установило, что истице звание "Ветерана труда" присваивается с дата.

Поскольку истица обращалась с заявлением о присвоении звания "Ветерана труда" в 2013 году и если бы ей это звание было присвоено своевременно, то и денежные выплаты она получала бы с 2013 года.

Но поскольку истице было отказано в присвоении звания "Ветерана труда", решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата ее право на присвоение звания "Ветеран труда" было восстановлено с дата.

Следовательно, истице не было необходимости повторно обращаться с заявлением о назначении денежных выплат в УТиСЗ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецк дата.

Следовательно, ее право на получение денежных выплат возникает с момента первоначального обращения, то есть с дата.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что истица имеет право на выплату сумм ежемесячной денежной выплаты с дата, когда у нее возникло это право.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

Решение суда в части расчета ЕДК и ЕДВ сторонами не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Низамова А.Р.

Нурисламова Э.Р.