Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2017 г. по делу N 33а-4942/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Голубевой И.В. и Пономаревой Л.Х.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кудерова А.А. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В., выслушав объяснения представителя Кудерова А.А. - Кудерова В.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудеров А.А. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными решения медицинской комиссии Советского района г. Уфа от дата о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, решения призывной комиссии от

дата о призыве на военную службу, возложении обязанности организовать медицинское освидетельствование в соответствии с порядком проведения медицинского освидетельствования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, мотивируя свои требования тем, что дата призывной комиссией Советского района городского округа город Уфа вынесено решение: "Призвать на военную службу". Данное решение вынесено на основании медицинского освидетельствования, проведенного в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по Октябрьскому и Советскому районам г. Уфы 7 и дата. По результатам медицинского освидетельствования он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, по ст.13 "д", 59 "в", Графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, поставлен диагноз: ... Освидетельствование проведено с многочисленными нарушениями порядка проведения медицинского освидетельствования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N ... Он никогда не страдал заболеванием "хронический гастродуоденит". Решение призывной комиссии, вынесенное на основании незаконного медицинского освидетельствования, также является незаконным.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Кудерова А.А. к Призывной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения медицинской комиссии Советского района г. Уфа от дата о признании Кудерова А.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями, решения призывной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата, вынесенного в отношении Кудерова А.А. незаконными, обязании призывной комиссии Советского района городского округа город Уфа РБ организовать медицинское освидетельствование в отношении Кудерова А.А. в соответствии с порядком проведения медицинского освидетельствования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года

N 565 отказано.

В апелляционной жалобе Кудеров А.А. просит отменить решение суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В обоснование жалобы указывает на то, что судом не дана оценка его доводам о незаконности определения категории годности по ст.13 "д" по результатам медицинского освидетельствования в военном комиссариате, а не стационарного обследования; в письме Военного комиссариата Республики Башкортостан о необходимости явки в военно-врачебную комиссию не указана дата, время, в связи с чем он не явился на контрольное медицинское освидетельствование.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Кудерова А.А. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2016 года заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Судом установлено, что Кудеров А.А., дата года рождения, поставлен на воинский учет дата.

В 2010 году по результатам медицинского освидетельствования Кудеров А.А. признан временно не годным к военной службе с категорией "Г".

Решением призывной комиссии Отдела военного комиссариата РБ по Советскому и Октябрьскому районам г. Уфы от дата в связи с обучением Кудерову А.А. предоставлена отсрочка до дата.

Решением призывной комиссии Отдела военного комиссариата РБ по Советскому и Октябрьскому районам г. Уфы от дата в связи с обучением Кудерову А.А. предоставлена отсрочка до дата.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

На основании Указа Президента РФ от 29 сентября 2016 года N 503 в период с 1 октября по 31 декабря 2016 года осуществляется призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от

28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата (протокол N ... ) Кудеров А.А. призван на военную службу.

Указанное решение принято на основании решения медицинской комиссии Советского района г.Уфы от дата, в соответствии с которым Кудеров А.А. признан Б-3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями, по статье 13 "д", 59 "в", Графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 и выставлен следующий диагноз: ...

Не согласившись с решением медицинской комиссии Советского района г.Уфы от дата, Кудеров А.А. обратился с жалобой к Председателю призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссару Республики Башкортостан заместителю председателя призывной комиссии Республики Башкортостан Харченко И.М.

Письмом военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан от дата Кудерову А.А. предложено явиться на военно-врачебную комиссию Военного комиссариата Республики Башкортостан по адресу: адрес, с паспортом, амбулаторной картой, оригиналами медицинских документов, предварительно согласовав дату с отделом военного комиссариата Республики Башкортостан по Октябрьскому, Советскому района г.Уфы.

На контрольное медицинское освидетельствование Кудеров А.А. не явился, доказательств уважительности причин неявки, принятия мер для согласования времени и даты проведения контрольного медицинского освидетельствования не представил. От назначения и проведения по делу судебно-медицинской экспертизы Кудеров А.А. отказался.

Отказывая в удовлетворении требований Кудерова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что медицинское освидетельствование в отношении Кудерова А.А. проведено надлежащим образом, в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, Требованиями к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписанием болезней, Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан, являющихся приложением к названному Положению. Установив, что решение призывной комиссии принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным указанного решения.

Судебная коллегия считает правильным данный вывод суда, поскольку он основан на установленных судом фактических обстоятельствах и соответствует требованиям действующего законодательства.

Вопреки утверждению апеллянта, при медицинском освидетельствовании Кудеров А.А. прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой ВВК по освидетельствованию граждан, с учетом выявленных заболеваний, дано заключение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В жалобе указывается на несогласие с установлением диагнозов " ... ", но не содержится доводов, опровергающих законность их установления. От прохождения контрольного медицинского освидетельствования, назначенного в целях установления или опровержения выявленных заболеваний, Кудеров А.А. уклонился, от проведения судебно-медицинской экспертизы в рамках настоящего административного дела отказался.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудерова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи И.В. Голубева

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Абдрахманова Н.В.