Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2017 г. по делу N 33а-6395/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Пономаревой Л.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Киселевой Р.Ф.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Габбасова Г.З. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения Габбасова Г.З., его представителя Асадуллаева Э.Т., представителя Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Рожкова В.А., судебная коллегия,

установила:

Габбасов Г.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об обжаловании действий.

В обоснование заявленных требований указано, что дата постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан истец снят с регистрационного учета для получения жилья, предоставляемого по договору социального найма, как лицо, относящееся к категории лиц участников Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Истец узнал о нарушение прав дата.

Уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным постановление от дата главы администрации Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, отменить постановление, обязать выделить благоустроенное жилье.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан дата в удовлетворении административного иска Габбасова Г.З. к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан по обжалованию действий главы администрации Учалинского района РБ, отказано.

В апелляционной жалобе Габбасов Г.З. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам искового заявления.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Нормы Кодекса административного судопроизводства РФ не предусматривают возможности исследования судом вопроса о нарушении гражданских прав и их восстановления с учетом положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, подлежат рассмотрению в рамках Гражданского процессуального кодекса РФ споры о восстановлении гражданских, жилищных, пенсионных и социальных прав граждан.

Согласно материалам дела, постановлением администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от дата N ... в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых вмещениях, исключены из списков участников Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы Габбасов Г.З., с супругой, ФИО5, сыновьями, ФИО6, и ФИО6

Как усматривается из содержания уточненного административного искового заявления, Габбасов Г.З. просил признать незаконным постановление N ... от дата главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, отменить постановление, обязать выделить благоустроенное жилье.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что истцом и судом первой инстанции неправильно определен вид судопроизводства, и дело подлежало рассмотрению в порядке искового производства, урегулированном Гражданско-процессуальным кодексом РФ.

В данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства. При определении вида судопроизводства после вступления в действие Кодекса административного судопроизводства РФ, суд первой инстанции этого не учел.

Так как суд первой инстанции, рассматривая заявление по существу, неправильно определилвид судопроизводства, в котором должны были быть разрешены требования Габбасова Г.З., принятое им решение подлежит отмене по основанию нарушения норм процессуального права с прекращением производства по делу.

В соответствие с п. 4 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Производство по делу по административному иску Габбасова Г.З. к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановление администрации Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, об отмене постановления N ... от дата администрации адрес Республики Башкортостан, обязании выделить благоустроенное жилье, прекратить.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

судьи Л.Х.Пономарева

Г.Я. Турумтаева