Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2017 г. по делу N 3га-145/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело N 3-145/2017

13 марта 2017 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Верховного суда Республики Башкортостан Старичковой Е.А.,

при секретаре Рафиенко Е.Р.,

с участием представителя административного истца ООО трест "БАШГРАЖДАНСТРОЙ" - Фаттаховой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью трест "БАШГРАЖДАНСТРОЙ" (далее ООО трест "БАШГРАЖДАНСТРОЙ") к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО трест "БАШГРАЖДАНСТРОЙ", являясь собственником шести земельных участков и арендатором двух земельных участков, расположенных в городе Уфе Республики Башкортостан, обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельных участков в результате проведенной массовой оценки земельных участков, расположенных в городском округе г.Уфа Республики Башкортостан, по мнению административного истца, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N ... от дата, выполненном оценщиком ... и подтвержденным заключением эксперта ... N ... от дата.

Данное обстоятельство нарушает законные интересы общества в части уплаты экономически обоснованной арендной платы и земельного налога за используемые земельные участки.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков согласно Отчету по оценке земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Фаттахова А.Ф. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, соглашаясь при этом с выводами эксперта об определении рыночной стоимости земельных участков.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца Фаттахову А.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата и земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что в сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что по договору аренды N ... от дата ООО трест "Башгражданстрой" из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: для ... , сроком по дата.

Согласно расчету годовой арендной платы, являющегося неотъемлемой частью вышеуказанного договора аренды, арендная плата на 2016 год рассчитана по ставке ... % от кадастровой стоимости земельного участка.

По кадастровому паспорту N ... от дата вышеуказанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет земельный участок был поставлен дата.

По договору аренды N ... от дата ООО трест "Башгражданстрой" из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования ... , сроком по дата.

На основании договора купли-продажи земельного участка от дата N ... ООО трест "Башгражданстрой" является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Согласно договору о предоставлении земельного участка в собственность за плату от дата N ... ООО трест "Башгражданстрой" является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

По кадастровому паспорту N ... от дата вышеуказанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет земельный участок поставлен дата.

По договору купли-продажи земельного участка от дата N ... ООО трест "Башгражданстрой" является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес,вид разрешенного использования: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Согласно договору о предоставлении земельного участка в собственность от дата N ... ООО трест "Башгражданстрой" является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес вид разрешенного использования: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

По договору купли-продажи земельного участка от дата N ... ООО трест "Башгражданстрой" является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Согласно договору передачи в собственность земельного участка в собственность от дата N ... ООО трест "Башгражданстрой" является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждены в ходе проведенного в 2014 году в Республике Башкортостан очередного тура работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N 5860 от 30.12.2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан", опубликованным 30.12.2014 года в газете "Вечерняя Уфа".

Как усматривается из материалов дела, вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 июня 2014 года в следующих размерах:

- с кадастровым номером ... - ... руб.,

- с кадастровым номером ... - ... руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 5 июня 2015 года в размере ... руб. в связи с тем, что 05.06.2015 года были внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с " ... " на формулировку " ... " с соответствующим перерасчетом кадастровой стоимости по другому удельному показателю кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... была определена по состоянию на 2 октября 2015 года в связи с внесением изменений в сведения о виде разрешенного использования земельных участков с " ... " на формулировку " ... " с соответствующим перерасчетом кадастровой стоимости по другому удельному показателю кадастровой стоимости.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, истец 20 октября 2016 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Башкортостан с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, предоставив отчет N ... от дата, выполненный оценщиком ... и подтвержденный заключением эксперта ... N ... от дата на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также стоимости объекта оценки.

Решением комиссии от 15 ноября 2016 года заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено. При этом комиссия указала, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона об оценке, пункта 22 ФСО N7, пункта 5 ФСО N3 отчет вводит в заблуждение относительно корректировок на местоположение. Неправильно применены корректировки по виду передаваемых прав в отношении объекта-аналога N1, являющегося кроме этого несопоставимым аналогом по местоположению.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ... ФИО5

Согласно заключению эксперта ... ФИО5 N ... от дата рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах:

по состоянию на 1 июня 2014 года:

- с кадастровым номером ... - ... руб.,

- с кадастровым номером ... - ... руб.

по состоянию на 2 октября 2015 года:

- с кадастровым номером ... - ... руб.

по состоянию на 5 июня 2015 года с кадастровым номером ... - ... руб.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном статьями 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использовались по четыре аналога земельных участков соответствующего назначения, расположенных в городе адрес с аналогичными объекту оценки типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности. При этом с учетом местоположения объектов оценки и объектов-аналогов в разных районах города экспертом рассчитана корректировка на местоположение. Информация получена по данным Интернет-сайтов о продаже земельных участков по указанному назначению, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по виду передаваемых прав, по площади земельных участков с применением скидки на торг.

Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размере, установленном экспертом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью трест "БАШГРАЖДАНСТРОЙ" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб.по состоянию на 1 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 5 июня 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес,вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 2 октября 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 2 октября 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, вид разрешенного использования: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 1 июня 2014 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Е.А. Старичкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.