Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2017 г. по делу N 3га-200/2017

... Верховный Суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Уфа 14 марта 2017 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

при секретаре Хажиевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валиуллина Т.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Валиуллин Т.Х. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование своих требований заявитель указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес (разрешенное использование: под промышленные предприятия). Арендная плата за пользование земельным участком в соответствии с п.3.1 договора аренды рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости. На земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие административному истцу на праве собственности.

Кадастровая стоимость земельного участка на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан N646 от 30.12.2014 определена в размере ... рублей.

Согласно отчету N ... от дата, подготовленному ООО ИЦАО " ... ", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.06.2014 года составляет ... руб. На отчет получено положительное экспертное заключение N ... от дата, подготовленное Общероссийской общественной организацией " ... ".

Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение арендных платежей, определяемых исходя из кадастровой стоимости земли.

Валиуллин Т.Х. просит установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общей площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... , расположенный по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

В судебном заседании представитель Валиуллина Т.Х. - Гашимов А.Ф. требования поддержал, просил с учетом заключения судебной экспертизы установить кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года, пояснил, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, необходимо истцу для снижения арендных платежей. Указал, что судебные расходы берут на себя.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Фазлетдинова А.Р. просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации ГО г.Октябрьский Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Октябрьскому не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". От Валиуллина Т.Х. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Выслушав представителя Валиуллина Т.Х. - Гашимова А.Ф., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Фазлетдинову А.Р., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.1, ч.5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст.65 ЗК Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу Валиуллин Т.Х. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права Валиуллина Т.Х., как плательщика арендных платежей.

Постановлением Правительства РБ от 30.12.2014 N 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года, в том числе: кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Судом исследовано и материалами дела подтверждено, что согласно кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет дата (л.д.16-17).

Между муниципальным образованием городской округ город Октябрьский Республики Башкортостан и ОАО " ... " заключен договор аренды N ... от дата. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером N ... Срок аренды участка установлен с дата по дата (т.1 л.д.21-27).

Как следует из расчетов годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д.31).

дата между ОАО " ... " и ООО " ... " заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от дата N ... (т.1 л.д. 32-33).

дата между ООО " ... " и Валиуллиным Т.Х. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от дата N ... (т.1 л.д. 34).

Согласно кадастровой справке ФГБУ "ФКП Россреестра" по Республике Башкортостан о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере ... руб. (л.д. 15 т.1).

Валиуллиным Т.Х. предоставлен отчет N ... от дата об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО ИЦАО " ... ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составила ... руб. (л.д.36-107 т.1)

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, и стоимости, подтверждается положительным экспертным заключением N ... от дата, подготовленным Общероссийской общественной организацией " ... " (л.д.108-130 т.1).

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО " ... ", на разрешение эксперта поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:57:031102:12, площадью 9 517 кв.м., разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01.06.2014 года (л.д. 215-220 т.1).

Согласно заключению эксперта ООО " ... " N ... от дата, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01.06.2014 года составляет ... руб. (л.д.5-135 т.2).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО " ... " N ... от дата, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании дата не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с заключением экспертизы, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО " ... " N ... от дата и отчет N ... от дата, об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО ИЦАО " ... ", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО " ... " N ... от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "качество прав", "на условия рынка", "на местоположение", "по административному округу", "на площадь".

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО " ... " N ... от дата.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении эксперта, суд считает требования Валиуллина Т.Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... установлена в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.15 т.1).

С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права Валиуллина Т.Х. - арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Валиуллина Т.Х., вытекающие из арендных отношений.

При таких обстоятельствах требования Валиуллина Т.Х. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Валиуллина Т.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости ... рубля, по состоянию на 01.06.2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова