Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2017 г. по делу N 3га-76/2017

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа 16 февраля 2017 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при секретаре Копыловой Е.В.,

с участием представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФАР,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Янаульский комбикормовый завод" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительству Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Янаульский комбикормовый завод" обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительству Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, район Янаульский, адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2015 г. в размере ... руб. ... коп.

При этом, согласно отчету N ... от дата, подготовленному ООО "Бюро профессиональной оценки", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 г. составляет ... руб.

На отчет Некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки" выдано положительное экспертное заключение N Э-0452/16 от дата

Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости.

Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка от дата. Решением Комиссии N ... от дата заявление отклонено.

На основании изложенного, ООО "Янаульский комбикормовый завод" просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости ... руб.

Представитель ООО "Янаульский комбикормовый завод" - ЮРФ на судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

В судебном заседании дата представитель ООО "Янаульский комбикормовый завод" - ЮРФ административное исковое заявление поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: адрес, район Янаульский, адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.01.2015 г. с учетом отчета, представленного административным истцом. Пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер арендной платы.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФАР в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ООО "Янаульский комбикормовый завод", основанных на представленном административным истцом отчете. Пояснила, что обоснованных доводов о несогласии с заключением судебной экспертизы не имеет. Просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительства Республики Башкортостан, администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Янаулу на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФАР, допросив эксперта АНН, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу ООО "Янаульский комбикормовый завод" по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендной платы исходя из данных Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца, как плательщика арендной платы. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов адрес, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района адрес, по состоянию на 01 января 2015 г.

Материалами дела - договором аренды от дата, соглашением о передаче прав по договору аренды от дата, кадастровым паспортом земельного участка подтверждается, что ООО "Янаульский комбикормовый завод" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Янаульский, адрес.

Как следует из расчета арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, умноженной на ставку арендной платы и площадь.

Согласно кадастровой справке, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01.01.2015 года в размере ... руб. ... коп.

Административным истцом представлен отчет N ... от дата, подготовленный ООО "Бюро профессиональной оценки", согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.

На отчет Некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки" выдано положительное экспертное заключение N Э-0452/16 от дата.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N ... от дата отклонено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее дата

Определением суда от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата, производство которой поручено экспертам ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ".

Согласно заключению эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N ... кс от дата, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01.01.2015 г. составляет ... руб.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N ... кс от дата и отчет N ... от дата, подготовленный ООО "Бюро профессиональной оценки", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельного участка заключения эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N ... кс от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо обоснованных доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

В п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требования ООО "Янаульский комбикормовый завод" подлежат удовлетворению с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N ... кс от дата

Согласно ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Янаульский комбикормовый завод" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительству Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Янаульский, адрес, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.