Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2017 г. по делу N 4А-315/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 судебного района Давлекановский район и г.Давлеканово Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года и решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 судебного района Давлекановский район и г.Давлеканово Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на ...

В жалобе ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В статье 48 Конституции РФ указано, что гарантируется право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, на судебную защиту, на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон - и находится во взаимосвязи с ними.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, пользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 судебного района Давлекановский район и г.Давлеканово Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, на которое защитником ФИО1 ФИО2 была подана жалоба в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

05 августа 2016 года судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан рассмотрел жалобу защитника ФИО1 ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N2 судебного района Давлекановский район и г.Давлеканово Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года указав, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N2 судебного района Давлекановский район и г.Давлеканово Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, была направлена в адрес Давлекановского районного суда Республики Башкортостан его защитником ФИО2, действующей на основании ордера N ... от дата (л.д.23-29).

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении защитника ФИО1 ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N2 судебного района Давлекановский район и г.Давлеканово Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года. Из содержания решения судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года усматривается, что судьей данный вопрос не обсуждался, причины неявки защитника в судебное заседание не выяснялись, ходатайств о проведении судебного заседания в его отсутствие от защитника не поступало.

Иных данных о том, что на момент рассмотрения дела 05 августа 2016 года судья районного суда располагал сведениями о надлежащем извещении защитника ФИО1 ФИО2 о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.

Таким образом, в нарушение вышеназванных правовых норм 05 августа 2016 года судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие защитника ФИО1 ФИО2, не имея достаточных оснований для вывода о том, что защитник извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N2 судебного района Давлекановский район и г.Давлеканово Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З. У. Латыпова

...