Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33а-80/2017

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 02 марта 2017 г. по делу N 33а-80/2017

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Ракова А.В., судей Томашевича В.В. и Никитчука И.В., при секретаре Байдаченко О.А., в судебном заседании рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Гарькавенко Е.И. на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Стальского А. С. об оспаривании действий начальника _ территориального отделения ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее по тексту "Северрегионжилье"), связанных с истребованием у него документов о сдаче служебного жилья для получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего судьи Ракова А.В., судебная коллегия, -

установила:

Обжалуемым судебным актом указанный административный иск удовлетворен, действия начальника Архангельского территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье", связанные с истребованием у истца документов о сдаче служебного жилья, признаны незаконными и на должностное лицо возложена обязанность выдать Стальскому выписку из решения о предоставлении ему и членам семьи в собственность бесплатно жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры _, расположенной по адресу: _, и подписать с ним акт приема-передачи жилого помещения без сдачи в уполномоченный орган служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным постановлением, представитель начальника _ территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье" Гарькавенко в апелляционной жалобе просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права

и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, в обоснование чего со ссылкой на различные нормативные правовые акты приводит доводы, суть которых заключается в следующем.

Так, решением Мирненского гарнизонного военного суда от 24 августа 2016 года Стальскому отказано в удовлетворении требования к _ территориальному отделению ФГКУ "Северрегионжилье" о предоставлении ему в собственность бесплатно указанного жилого помещения без сдачи занимаемого служебного жилья по месту прохождения военной службы.

Автор жалобы полагает, что в сложившейся ситуации обжалуемый судебный акт противоречит данному судебному решению, вступившему в законную силу и принятому по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Кроме того, по мнению автора жалобы, решение суда, обязывающее выдать истцу выписку из указанного решения и подписать с ним акт приема-передачи жилья без фактической сдачи в уполномоченный орган занимаемого служебного жилого помещения, является незаконным, поскольку противоречит требованиям ст. ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 года N 20 (далее по тексту Порядок).

В заключение автор жалобы указывает, что с 1 октября 2016 года решение жилищных вопросов военнослужащих Мирненского гарнизона, к числу которых относится истец, входит в компетенцию не Архангельского, а Мирненского территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье", однако данное обстоятельство суд первой инстанции оставил без внимания.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а обжалуемое решение базируется на правильном применении норм материального и процессуального права.

Абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с данной нормой закона Правительство РФ постановлением от 29 июня 2011 года N 512 утвердило Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, согласно п. п. 1, 4-6 которых жилые помещения предоставляются указанной категории военнослужащих в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства на основании решений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов или уполномоченных ими органов (организаций). Выписки из указанных решений выдаются (направляются) военнослужащим и (или) членам их семей и являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих и (или) членов их семей на предоставленные жилые помещения. При передаче жилых помещений военнослужащим и (или) членам их семей подписывается акт приема-передачи жилого помещения.

Как бесспорно установлено по делу, Стальский относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в настоящее время проходит военную службу в войсковой части _ по контракту, заключенному до июня 2020 года, и его календарная выслуга составляет свыше 20 лет.

С 2003 года Стальский с членами семьи проживает в служебном жилом помещении в _ Архангельской области, которое предоставлено ему по месту дислокации войсковой части _ на период прохождения военной службы.

Во исполнение вступивших в законную силу решений Мирненского гарнизонного военного суда от 31 января 2014 года, 24 февраля 2015 года и 24 августа 2016 года решениями начальника Архангельского территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье" (ранее "Западрегионжилье") Стальский составом семьи четыре человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в _ и ему в этом населенном пункте распределена, а затем предоставлена в собственность бесплатно вышеуказанная квартира _, в отношении которой истец за счет собственных денежных средств произвел оплату площади, превышающей установленную норму предоставления жилья.

Уведомлением от 12 сентября 2016 года N 29-12/3159 начальник _ территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье" известил Стальского о необходимости прибытия в срок до 12 октября 2016 года в отделение и представления документов о сдаче занимаемого служебного жилья для получения выписки из решения о предоставлении указанной квартиры в собственность бесплатно и подписания акта приема-передачи жилого помещения.

21 сентября 2016 года Стальский обратился к должностному лицу с заявлением о выдаче ему выписки из решения и подписании с ним акта приема-передачи жилого помещения без сдачи занимаемого служебного жилья, однако извещением административного ответчика от 14 октября 2016 года N 29-12/3736 в удовлетворении этой просьбы истцу было отказано со ссылкой на требования п. 8 Порядка.

Таким образом, по делу установлено, что Стальский имеет право на обеспечение жилым помещением от Минобороны России в порядке, установленном абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и начальником _ территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье" принято решение о предоставлении ему с членами семьи вышеуказанной квартиры в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в городе.

Эти обстоятельства автором апелляционной жалобы не оспариваются.

При таких данных, с учетом того, что невыдача выписки из решения и неподписание акта приема-передачи квартиры препятствуют государственной регистрации права собственности истца и членов его семьи на это жилое помещение, суд первой инстанции, проанализировав вышеуказанные обстоятельства во взаимосвязи с правовыми нормами, вопреки доводам автора жалобы, пришел к правильному выводу о том, что оспоренные действия должностного лица являются незаконными, поскольку не позволяют Стальскому реализовать предоставленное законом право на жилище, в связи с чем обоснованно удовлетворил его административное исковое заявление.

Поскольку Стальский продолжает проходить военную службу и в силу абзаца 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с членами семьи по месту службы в подлежит обеспечению служебным жилым помещением, вывод суда первой инстанции о том, что требование начальника _ территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье" о сдаче им занимаемого служебного жилья не основано на законе, по убеждению судебной коллегии, также является верным.

Ссылка автора жалобы на п. 8 Порядка, в силу которого при получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения, по убеждению судебной коллегии, является несостоятельной, поскольку это норма касается лиц, осуществляющих за счет военного ведомства перемену места жительства в порядке, установленном п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", к числу которых истец не относится.

Несостоятельно и утверждение автора жалобы о том, что решением Мирненского гарнизонного военного суда от 24 августа 2016 года Стальскому отказано в удовлетворении требования к Архангельскому территориальному отделению ФГКУ "Северрегионжилье" о предоставлении в собственность бесплатно указанного жилого помещения без сдачи занимаемого служебного жилья, поскольку как следует из данного судебного акта такого вывода в нем не содержится. Напротив, судебное решение содержит вывод о том, что истец подлежит обеспечению жилым помещением в порядке, установленном абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а действия должностного лица, связанные с истребованием у него документов о сдаче служебного жилья, являются незаконными.

Что же касается ссылки автора жалобы на то, что с 1 октября 2016 года решение жилищных вопросов военнослужащих Мирненского гарнизона, к числу которых относится истец, входит в компетенцию иного уполномоченного жилищного органа, то она, по мнению судебной коллегии, беспредметна, поскольку содержанием административно-правового спора по настоящему делу являлись действия начальника Архангельского территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье".

На основании изложенного доводы автора апелляционной жалобы законность и обоснованность судебного решения, по убеждению судебной коллегии, под сомнение не ставят и основанием для его отмены не являются.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение Мирненского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Стальского А. С. об оспаривании действий начальника _ территориального отделения ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, связанных с истребованием у него документов о сдаче служебного жилья для получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и подписания акта приема-передачи жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.