Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33а-83/2017

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 02 марта 2017 г. по делу N 33а-83/2017

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Массина А.И., судей Пересады А.Н. и Никитчука И.В., при секретаре Мырченко О.Ю., с участием военного прокурора Ямщикова С.Г. и представителя командующего Кирюхина Д.В. в судебном заседании рассмотрела административное дело по апелляционным жалобам представителей командира войсковой части _ Аппель Л.А. и командира войсковой части _ Давыдова А.В. на решение Черемховского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего Шутова Г. Г.ча об оспаривании действий командующего и командира войсковой части _, связанных с увольнением его с военной службы без предоставления жилья.

Заслушав доклад судьи Никитчука И.В., выступление представителя командующего в поддержку доводов апелляционных жалоб, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить оспариваемое судебное решение без изменения, судебная коллегия, -

установила:

Шутов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия командующего и командира войсковой части _, связанные с увольнением его с военной службы в запас по возрасту на основании подпункта "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" без предоставления ему жилого помещения.

При этом Шутов просил суд признать незаконными и отменить приказ командующего от 27 сентября 2016 года N 145, в соответствии с которым он был уволен со службы и приказ командира войсковой части _ от 20 октября 2016 года N 481 об исключении его из списков личного состава воинской части.

Суд первой инстанции требования административного истца удовлетворил.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным постановлением, представители командиров войсковых частей _ и _ в апелляционных жалобах просят его отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении требований истца.

В обоснование своей позиции авторы жалоб, каждый в отдельности, ссылаясь на положения Федеральных законов "О статусе военнослужащих" и "О воинской обязанности и военной службе", приводят доводы, суть которых заключается в следующем.

Срок контракта о прохождении военной службы истца истек 20 декабря 2014 года, продлить его сверх предельного возраста пребывания на военной службе он отказался и проходил таковую без контракта, поскольку не мог быть уволен с военной службы без обеспечения жилыми помещениями.

Решением начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее - ФГКУ "Центрегионжилье") от 24 июня 2016 года Шутов был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Шутов достиг предельного возраста пребывания на военной службе и на дату издания вышеуказанных приказов на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, препятствий для его увольнения не имелось, в связи с чем оспариваемые действия должностных лиц являются правомерными.

В суде второй инстанции представитель командующего поданную апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал.

Выслушав выступление участвующего в судебном заседании лица, рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений либо субсидий на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено по делу и автором жалобы не оспаривается, Шутов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года с 2000 года в установленном порядке был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

С 2014 года после окончания срока действия контакта истец проходил военную службу в добровольном порядке и не был уволен со службы из-за необеспеченности жильем.

В настоящее время Шутов зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 46,5 кв. метра с состав семьи 6 человек (он, жена, две дочери, сын и внучка) расположенной по адресу: _.

В своих рапортах от 22 июля 2014 года и 28 июня 2016 года, а также в ходе беседы с командирами войсковых частей _ и _ Шутов выражал свое несогласие с увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения.

Решением начальника ФГКУ "Центрегионжилье" от 24 июня 2016 года N 06-3/35 Шутов с сыном был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от 8 ноября 2016 года такое решение должностного лица признано незаконным и на него возложена обязанность его отменить.

Как усматривается из решения начальника ФГКУ "Центрегионжилье" от 2 декабря 2016 года N 06-3/49, Шутов с сыном восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты принятия на учет 15 мая 2000 года.

Согласно приказу командующего от 27 сентября 2016 года N 145 Шутов при выслуге в льготном исчислении более 40 лет уволен с военной службы в запас по возрасту на основании подпункта "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с приказом командира войсковой части _ от 20 октября 2016 года N 481 административный истец исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения с 31 октября 2016 года.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и правовые нормы, суд первой инстанции, вопреки доводам авторов жалоб, пришел к правильному выводу о том, что Шутов, относясь к категории военнослужащих, заключивших контракт и назначенных на воинские должности до 1 января 1998 года, как необеспеченный по месту военной службы жилым помещением для постоянного проживания и с 15 мая 2000 года принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях, в сентябре 2016 года без его согласия не мог быть уволен по возрасту в запас без предоставления жилого помещения по последнему месту военной службы в г. _, в связи с чем оспариваемые истцом приказы должностных лиц являются незаконными.

При этом, по убеждению судебной коллегии, незаконное снятие начальником ФГКУ "Центрегионжилье" административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, подтверждением законности оспариваемых действий должностных лиц и оправданием нарушения прав Шутова являться не могут.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы законность и обоснованность оспариваемого судебного решения под сомнение не ставят и основанием для его отмены не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение Черемховского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего Шутова Г,Г, об оспаривании действий командующего и командира войсковой части _, связанных с увольнением его с военной службы без предоставления жилья, оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей командиров войсковых частей _ и _ - без удовлетворения.