Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2017 г. по делу N 33а-842/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием представителя ГУ УПФ России в Мирнинском районе Ворониной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Мирнинского районного суда от 27 декабря 2016 года по делу по исковому заявлению Евсеева А.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) о признании незаконным и отмене решения об установлении страховой пенсии, обязании установить страховую пенсию, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евсеев А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском улусе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии. Требования мотивировал тем, что решением от 14 июня 2016г. ему отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа. Считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию, поскольку имеет требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера, который составляет 21 год 03 месяца 22 дня. Ссылаясь на незаконность оспариваемого решения, просил суд его отменить и обязать ответчика установить ему страховую пенсию с 01 июня 2016г. в соответствии с требованиями закона.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Настаивает на своих требованиях, указывая о том, что имеет необходимый для досрочного назначения стаж работы в РКС.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Правовое положение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

Судом установлено, что Евсеев А.А., _______г. рождения, 01 июня 2016г. обратился в ГУ УПФ в Мирнинском улусе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Мирнинском улусе от 14 июня 2016г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. На день обращения истца документально подтвержденный стаж составил: общий страховой стаж - 21 год 26 дней, при требуемом не менее 25 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 03 месяца 01 день, при требуемом не менее 15 календарных лет.

При этом, в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии с Законом, не могут быть засчитаны периоды службы в органах внутренних дел, так как Евсеев А.А. уже состоит на пенсионном учете МВД по РС(Я) и получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет с 26 августа 2004г., что подтверждается справкой от 06 мая 2016г.

При рассмотрении в порядке пересмотра данного решения ГУ ОПФ РФ по РС(Я) от 11 августа 2016г. по результатам проверки также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, у истца право на установление страховой пенсии при достижении возраста 55 лет, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", не возникло.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для назначения истцу досрочной пенсии отсутствуют.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального права применены правильно.

В силу п.7 ст.18 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. Дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ. Дела указанной категории рассматриваются судом в порядке искового производства, так как представляют собой гражданские иски о признании права на пенсию.

Однако ошибочное применение судом норм процессуального права в данном случае не привело к неправильному разрешению спора. Нарушения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено.

Поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (ч.5 ст.310 КАС РФ), вышеуказанная ошибка суда при применении норм процессуального права не является основанием для отмены или изменения судебного акта.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. По существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, а также обстоятельств, ставящих под сомнение законность решения, в жалобе не приведено. Доводы истца основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, и в силу их ошибочности не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда от 27 декабря 2016 года по делу по исковому заявлению Евсеева А.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) о признании незаконным и отмене решения об установлении страховой пенсии, обязании установить страховую пенсию оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М.

Скаку А.И.