Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2017 г. по делу N 4А-81/2017

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу должностного лица - руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) Кычкина И.И. на решение судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Дмитриева А.К.

УСТАНОВИЛ

Постановлением руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям РС (Я) ... Дмитриев А.К., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2016 года постановление об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба привлекаемого лица без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2017 года, постановление административного органа и решение судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене вступившего в законную силу решения судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия), указывая о виновности Дмитриева А.К. в совершении административного правонарушения.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков является административным правонарушением.

Судом установлено, что Дмитриеву А.К. было назначено административное наказание за самовольное занятие лесного участка для рекреационных целей на ... берегу реки Лена в квартале N ... в ... участковом лесничестве ГКУ РС(Я) " ********".

Оставляя постановление административного органа без изменения, судья Якутского городского суда исходил из того, что земельный участок, расположенный в урочище " ********" ... наслега ... района РС(Я), передан Администрацией муниципального образования " ... наслег" в лице ... Дмитриева А.К. по договору аренды от 14 января 2015 года ООО " ********". Указанный договор в Управлении Росреестра РС(Я) не зарегистрирован. Сведения о земельных участках, переданных по договору аренды ООО " ********", в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, право на них не зарегистрировано.

Судья Верховного суда пришел к выводу об отсутствии в его действиях составов административных правонарушений.

Указанный вывод основан на том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о передаче Дмитриевым А.К. в аренду земельных участков отнесенных к лесному фонду.

Обязательным условием для применения ст. 7.9 КоАП РФ в целях привлечения к административной ответственности за использование лесного участка без специальных разрешений является отсутствие у лесопользователя специального разрешения на проведение отдельных видов работ, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ, выданного (согласованного) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком. Самовольное занятие лесных участков, передача их в аренду, т.е. распоряжение земельными участками в отсутствие полномочий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Судом установлено, что земельные участки, переданные в аренду главой муниципального образования относятся к категориям земель сельскохозяйственного назначения и находятся в ... улусе, ... наслег, ур. ********. Из распоряжения главы администрации N ... от 14.01.2016 г. следует, что указанные земельные участки передаются по договору аренды ООО " ********" до 14.01.2019 г.

В соответствии со ст.9 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Таким образом, судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) обосновано пришел к выводу о том, что Дмитриев А.К. ... имел право заключать договора аренды на пользование земельными участками прошедшими кадастровый учет, поскольку они относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

В ходе судебного разбирательства нарушений приведших к неправильному разрешению дела не допущено, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены вступившего в законную силу судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы Кычкина И.И. - отказать.

Решение судьи Верховного суда РС(Я) от 24 января 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Дмитриева А.К. - оставить без изменения.

Заместитель

председателя Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев