Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2017 г. по делу N 7/1-57/2017

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Холмогорова И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ахмадова Э. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 09.03.2017, которым гражданин ... Ахмадов Э., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

08.03.2017 ДПР ОП N ... МУ МВД России "Якутское" ******** П. составлен протокол об административном правонарушении, за которое предусмотрено ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ... Ахмадова Э. по факту нарушения режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Дело об административном правонарушении передано в Якутский городской суд РС (Я), судьей которого вынесено указанное выше решение.

На постановление судьи, правонарушителем Ахмадовым Э. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи пересмотреть, разрешить ему самостоятельно, за свой счет выехать с территории РФ, указывает на наличие авиабилетов.

В судебном заседании жалобу Ахмадов Э. поддержал в полном объеме, суду предъявил копию электронного билета на свое имя по маршруту ... на 26 марта 2017 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующих орган либо уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что гражданин ... Ахмадов Э., находится на территории РФ без регистрации, нарушил режим пребывания в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих законное право пребывания на территории РФ. С 27.02.2017 уклоняется от выезда с территории РФ.

В суде апелляционной инстанции установлено, что гражданин ... Ахмадов Э. прибыл на территорию РФ 30.11.2016, в нарушение требований п. 1,2 ст. 5 ФЗ N 115 от 25.06.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" находился на территории РФ свыше 90 суток (срок до 27.02.2017) без документов подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждается рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, сведениями ЦБДУИГ России (центральной базы данных учета иностранных граждан).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде выдворения, не может вызывать вопроса о несоблюдении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в каждом конкретном деле административное выдворение из страны может расцениваться как вмешательство в право лица на уважение его семейной жизни, которое, однако, не влечет нарушение этой статьи до тех пор, пока оно оправдано по смыслу ее п.2.

Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что при назначении административного наказания, судьей требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, личности виновного и других обстоятельств дела.

В данном случае необходимо учитывать, что Ахмадов Э. прибыл на территорию РФ 30.11.2016, с 27.02.2017 незаконно проживал на территории РФ, надлежащих мер к легализации пребывания на территории РФ не предпринимал, что свидетельствует о его злоупотреблении правом.

Таким образом, назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы жалобы, что он может выехать самостоятельно, заслуживают внимание, поскольку суду предъявлена копия электронного авиабилета на имя Ахмадова Э. по ... на 26.03.2017.

Таким образом, суду предъявлены доказательства о наличии условий самостоятельного выезда с территории РФ. В этой связи, имеются основания для изменения резолютивной части постановления, а именно исключения из него указания на назначение административного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ахмадова Э. - удовлетворить.

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 09.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Ахмадова Э.- изменить в части.

Исключить из него указание на выдворение за счет средств федерального бюджета, заменив на самостоятельный, контролируемый выезд за пределы РФ со сроком до 26 марта 2017 года.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Освободить Ахмадова Э. из центра временного содержания иностранных граждан МВД России по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда РС (Я) Холмогоров И.К.