Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2017 г. по делу N 7/2-104/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Борисовой Е.К. на постановление Административной комиссии ГО "Город Якутск" от 21 декабря 2016 года, решение Якутского городского суда РС (Я) от 02 февраля 2017 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.12 КоАП РС (Я), в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственность " ********" Борисовой Е.К.,

постановлено:

Постановление Административной комиссии ГО "город Якутск" от 21 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС(Я) в отношении должностного лица директора ООО " ********" Борисовой Е.К., _______ года рождения, уроженки ... оставить без изменения, а жалобе - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьминой Л.С., действующей на основании доверенности от 19.12.2016 г., представителя Административной комиссии ГО "Город Якутск" Александровой С.И., действующей на основании доверенности от 01.02.2017 г., суд

установил:

06 декабря 2016 года членом Административной комиссии ГО "Город Якутск" Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РС (Я), в отношении должностного лица директора ООО " ********" Борисовой Е.К.

Событием правонарушения явилось не организация своевременного вывоза отходов, отсутствие площадка для мусоросборников, загрязнение территории возле мусоросборников в радиусе 3-х метров бытовыми отходами возле д. 26 и д. 28 по ул. Кузьмина г. Якутска.

Постановлением Административной комиссии Городского округа "город Якутск" от 21 декабря 2016 г. N ... директор ООО " ********" Борисова Е.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.12 КоАП РС(Я) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Судом постановленовышеуказанное решение, с которым Борисова Е.К. также не согласилась и обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, ссылаясь на то, что постановление административного органа, решением суда в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на не полное исследование административным органом и судом фактических обстоятельств по делу, выраженных в том, что обстоятельство выполнения ООО " ********" своих обязанностей согласно графика вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) не учтен, вывоз осуществлялся два раза в неделю по мере фактической наполняемости мусоросборников.

В судебном заседании защитник Кузьмина Л.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии ГО "Город Якутск" Александрова С.И. с доводами жалобы не согласилась, полагает привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со частью 1 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно п. 2.2.66 Правил благоустройства Городского округа "Город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 г. NРЯГД-35-10 (далее - Правила благоустройства), площадки для установки мусоросборников - специально оборудованные места, предназначенные для сбора ТБО. Наличие таких площадок необходимо предусматривать в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться ТБО.

Вывоз ТБО и КГМ должен осуществляться с периодичностью не реже одного раза в три дня при температуре -5 градусов Цельсия и ниже, а при температуре выше +5 градусов Цельсия - ежедневно. Ответственность за герметизацию и внешний вид контейнеров во время транспортировки возлагается на субъект, осуществляющий транспортировку (п. 3.1.16 Правил благоустройства).

Площадка для установки мусоросборников должна содержаться в чистоте, быть в технически исправном состоянии и оборудована стендом с указанием реквизитов организации, осуществляющей управление многоквартирным домом (при наличии), хозяйствующего субъекта, а также субъекта, осуществляющего вывоз ТБО и КГМ, времени вывоза (п. 3.1.22.2 Правил благоустройства).

Согласно п. 3.8.2 Правил благоустройства собственники, лица, осуществляющие управление жилищным фондом, обязаны обеспечивать: организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов (пп. 4); содержание в исправном состоянии мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории (пп. 7).

Как усматривается из материалов дела, 1 декабря 2016 г. в 14 час. 20 мин. в ходе обследования территории Гагаринский округ города Якутска перед внеплановым обходом Главы ГО "город Якутск" выявлена не организация своевременного вывоза отходов, отсутствие площадка для мусоросборников, загрязнение территории возле этих мусоросборников в радиусе 3-х метров бытовыми отходами возле д. 26 и д. 28 по ул. Кузьмина г. Якутска, что является нарушением вышеприведенных положений Правил благоустройства.

Управление жилыми домами N26 и N28 по ул. Кузьмина г. Якутска осуществляется ООО " ********", при этом согласно приказа N ... от 13.10.2014 г. директором общества является Борисова Е.К.

Указанное выше бездействие квалифицировано по ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС(Я).

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 06.12.2016 г., фото-таблицей, актом осмотра от 01.12.2016 г. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы несостоятельны и не могут служить основанием к отмене постановления административного органа и решения суда.

Довод жалобы о том, что ООО " ********" осуществляло вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с графиком, предусмотренным договором на предоставление услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от 07 июня 2015 г., не исключает необходимости соблюдения требований пунктов 3.1.22.2, 3.1.16, 2.2.66, 3.8.2 Правил благоустройства.

В данном случае, создание угрозы общественным отношениям в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий имеет высокую социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства, и, в конечном счете, направлено на защиту прав и законных интересов граждан.

Таким образом, квалификация бездействия Борисовой Е.К. по ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС (Я) осуществлена правильно.

Административное наказание Борисовой Е.К. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС (Я).

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судом при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, решение суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Административной комиссии ГО "Город Якутск" от 21 декабря 2016 года, решение Якутского городского суда РС (Я) от 02 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.12 КоАП РС (Я), в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственность " ********" Борисовой Е.К. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда РС (Я): Л.А. Дмитриева