Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2017 г. по делу N 33-3243/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В. и Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Шараповой З.С. на решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Шараповой З.С. к государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Спасского района" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о возложении обязанности направить в орган пенсионного фонда предложение о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика Хасановой Г.Х., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарапова З.С. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению (далее ГКУ) "Центр занятости населения Спасского района" о возложении обязанности по направлению в пенсионный орган предложения о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании требований указала, что она признана безработной в установленном законом порядке. Возможность её трудоустройства утрачена. Общий трудовой стаж составляет 32 года. По достижении 53 лет она подала ответчику заявление о направлении предложения в пенсионный орган о досрочном оформлении страховой пенсии по старости.

Письмом от "дата" за "дата" в удовлетворении заявления было отказано.

Полагая действия ответчика не соответствующими закону, истица просила

признать отказ ГКУ "Центр занятости населения Спасского муниципального района РТ" ей в направлении предложения в органы пенсионного фонда о досрочном оформлении пенсии по старости незаконным и обязать ответчика оформить и направить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан предложение о назначении ей досрочной пенсии в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе Шарапова З.С. просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, поскольку все условия для назначение ей досрочной пенсии имеются.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика просил в удовлетворении жалобы отказать, суду пояснила, что пройти переобучение на новую специальность истице не предлагалось, возможность её трудоустройства утрачена.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Из материалов дела видно, что Шарапова З.С. имеет среднее специальное образование по специальности "бухгалтер", страховой стаж истицы более 20 лет.

"дата" истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о направление предложения в органы пенсионного фонда о досрочном оформлении пенсию.

Письмом ответчика за "дата" от "дата" в удовлетворении её заявления было отказано.В обоснование отказа ответчик указал, что назначение досрочной пенсии безработным гражданам не относится к числу гарантированных государством мер социальной поддержки безработных граждан.

Разрешая спор и отказывая истицы в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.

Из системного толкования части 2 части статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" следует, что одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении досрочной пенсии является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии досрочно не производится.

Пунктом 1 статьей 4 вышеназванного Закона предусмотрено, что подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Как видно из материалов дела ранее, Шарапова З.С. была зарегистрирована в качестве безработной и ей производились выплаты по безработице с 01 июля 2006 года по 30 июня 2007 года, с 12 января 2010 года по 01 марта 2010 года, с 24 февраля 2016 года по 23 августа 2016 года.

Согласно справке за ... от 15 августа 2016 года, в периоды с 10 июня по 31 октября 2009 года, с 07 января 2008 года по 30 ноября 2009 года и с 01 июля 2011 года по 02 февраля 2015 года истица ухаживала за нетрудоспособными Шараповым Н.Г. и за Шараповой А.Г с выплатой ежемесячной компенсации на каждого нетрудоспособного.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ... от 11 мая 2011 года видно, что истица Шарапова З.С. в период со 02 марта 2010 года по 11 мая 2011 года являлась индивидуальным предпринимателем. 11 мая 2011 года прекратила предпринимательскую деятельность по собственной инициативе.

С выводом суда об отсутствии у Шараповой З.С. права на досрочную пенсию в связи с тем, что она прекратила предпринимательскую деятельность по вышеуказанному основанию судебная коллегия согласиться не может.

Само по себе прекращение деятельности индивидуального предпринимателя по собственной инициативе не может служить безусловным основанием для лишения его права на назначение досрочной пенсии. Данное основание должно оцениваться в совокупности с другими, указанными в законе.

Судом установлено, что после прекращения деятельности в качестве предпринимателя истица больше нигде не работала, обращалась в службу занятости, была поставлена на учёт в качестве безработного, но трудоустроена не была.

Из пояснений представителя ответчика следует, что возможность трудоустройства Шараповой З.С. утрачена.

Таким образом, каких-либо препятствий для направления в пенсионный орган по оформлению Шараповой З.С. досрочной пенсии не имеется.

Поскольку судом первой инстанции был неправильно истолкован закон, решение суда подлежит отмене с постановлением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2016 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Шараповой З.С. к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Спасского муниципального района Республики Татарстан" удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Спасского муниципального района Республики Татарстан" обязанность по оформлению и направлению в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан предложения о назначении Шараповой З.С. досрочной пенсии в течение 10 дней после получения решения суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи