Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 марта 2017 г. по делу N 33-3740/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Калимуллина Р.Я. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан на решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 декабря 2016 года, которым постановлено:

обязать Исполнительный комитет г. Мамадыш Мамадышского муниципального района Республики Татарстан предоставить Турманидзе Г.Т. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан - Сергеева С.М., представителя Исполнительного комитета г. Мамадыш Мамадышского муниципального района Республики Татарстан - Ефимова Р.М., поддержавших жалобу, объяснения Турманидзе Г.Т., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Турманидзе Г.Т. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком Мамадышского района Республики Татарстан) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований Турманидзе Г.Т. указала, что постановлением Исполнительного комитета г. Мамадыш Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком г. Мамадыш Республики Татарстан) от "дата" года ... она признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Основанием для постановки на учет послужило решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от "дата" года, которым прекращено ее право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

После уточнения исковых требований истица просила возложить обязанность по обеспечению ее жильем во внеочередном порядке на Исполком г. Мамадыш Республики Татарстан.

Представитель Исполкома Мамадышского района Республики Татарстан иск не признал.

Исполком г. Мамадыш Республики Татарстан явку представителя на судебное разбирательство не обеспечил.

Судом принято решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Исполкома Мамадышского района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решение суда. В жалобе указано, что предоставление во внеочередном порядке истице жилого помещения нарушит жилищные права Гиззатуллиной Т.С., которая в льготном списке нуждающихся в жилом помещении состоит под N 1.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии счч. 1, 2 ст.327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, решением Мамадышского районного суда Республики Татарстан от "дата" года по делу ... изъято в пользу Мамадышского муниципального района Республики Татарстан принадлежащее Талипову А.Т. на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" с выплатой собственнику выкупной цены в размере 249 136 руб. Этим же решением прекращено право пользования Турманидзе Г.Т. указанным жилым помещением.

"дата" года Турманидзе Г.Т. была снята с регистрационного учета по адресу: "адрес" (л.д.49)

Постановлением руководителя Исполкома г. Мамадыш Республики Татарстан от "дата" года ... Турманидзе Г.Т. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории "малоимущие граждане".

Согласно справке от "дата" года истица состоит на учете в Исполкоме Мамадышского района Республики Татарстан в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с "дата" года под N ...

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что Турманидзе Г.Т. принята на жилищный учет как малоимущая, а занимаемое ею жилое помещение является аварийным и подлежит сносу, в связи с чем у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

В соответствии сч. 3 ст. 40Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законегражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласност. 14Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признаниягражданмалоимущимии предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В силуч. 1 ст. 49Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии сп. 1 ч. 1 ст. 51Жилищного кодекса Российской Федерациигражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласност. 52Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленныхнастоящим Кодексомслучаев (ч.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные встатье 49настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (какмалоимущийгражданини как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).

В силуч. 2 ст. 49Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущимгражданам, признанным по установленнымнастоящим Кодексомоснованиям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленномнастоящим Кодексом порядке. Малоимущимигражданамив целяхнастоящего Кодексаявляются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии сост. 57Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев (ч. 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).

ВОпределенииКонституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N376-О-П указано, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3)КонституцииРоссийской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущими иным указанным в законегражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещениймалоимущимгражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. То есть сам по себе факт того, что граждане не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще не является основанием для отказа в удовлетворении их требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Вместе с тем для того, чтобы у органа муниципального образования возникла обязанность по предоставлению таким гражданам во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, необходимо, чтобы они были в установленном порядке признанымалоимущими на момент утраты жилья.

Как следует из материалов дела, Турманидзе Г.Т. на момент утраты жилого помещения "дата" года в установленном законом порядке не была признана малоимущей, оценка ее имущественного положения в целях реализации жилищных прав в соответствии с установленным перечисленными положениями порядком компетентными органами не давалась.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для признания за истицей права на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить и следующее.

Как следует из материалов дела, Турманидзе Г.Т. состоит на жилищном учете Исполкома Мамадышского района Республики Татарстан, к которому изначально были предъявлены исковые требования.

Однако впоследствии Турманидзе Г.Т. заявила ходатайство о замене ответчика на Исполком г. Мамадыш Республики Татарстан, на который судом и возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

Между тем Исполком г. Мамадыш Республики Татарстан на жилищный учет истицу не принимал, сведений о том, что ответчик правомочен распоряжаться жилыми помещениями, принадлежащими Мамадышскому муниципальному району Республики Татарстан, в материалах не имеется.

Поскольку судом первой инстанции указанные обстоятельства во внимание не приняты, а решение постановленос нарушением норм жилищного законодательства, подлежащих применению при рассмотрении данных требований, судебная коллегия с учетом положений ч. 2 ст.327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о том, что судебное постановление подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 декабря 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Турманидзе Г.Т. к Исполнительному комитету г. Мамадыш Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи