Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 марта 2017 г. по делу N 33-3818/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Калимуллина Р.Я. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Низамовой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 13 декабря 2016 года, которым постановлено:

обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить Джумаковой Т.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Джумакова А.Р., жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Казани Республики Татарстан общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлова Р.В., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джумакова Т.В. в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполком г. Казани) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим нормам, во внеочередном порядке в границах населенного пункта г. Казань.

В обоснование исковых требований Джумакова Т.В. указала, что ее сын - Джумаков А.Р. страдает тяжелой формой хронического заболевания, является инвалидом, она сама признана малоимущей и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью.

В судебном заседании представитель Джумаковой Т.В. иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Исполкома г. Казани ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в иске. В жалобе указано, что в соответствии с действующим законодательством улучшение жилищных условий семьи Джумаковой Т.В. должно осуществляться путем предоставления субсидии (единовременной денежной выплаты). Меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. В связи с этим решение суда о возложении обязанности на орган местного самоуправления г. Казани предоставить жилье семье Джумаковых за счет средств местного бюджета, по мнению подателя жалоб, постановленос грубым нарушением норм материального права.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" лица, страдающие заболеваниями из утвержденного перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

В силу ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из домовой книги, выданной ТО "Авиастроительный", в комнате "адрес" зарегистрированы Алканов В.В., Джумакова Т.В., Джумакова М.Р. и Джумаков А.Р.

Собственником указанной квартиры является Алканов В.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от "дата" года.

Решением Авиастроительного суда г. Казани от "дата" года постановленопризнать раздельным ведение хозяйства семьи Джумаковой Т.В. и Алканова В.В.

Судом установлено, что сын истицы - Джумаков А.Р. является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполкома г. Казани от "дата" года ... Джумакова Т.В. с семьей в составе трех человек, включая дочь Джумакову М.Р. и сына Джумакова А.Р., поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории "малоимущие", а также принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, как мать ребенка - инвалида.

Поскольку Джумаков А.Р. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в силу приведенных выше положений жилищного законодательства он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по обеспечению жилым помещением ребенка-инвалида вне очереди должна быть возложена на Исполком г. Казани.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что расходы на обеспечение жилыми помещениями семей, имеющих детей-инвалидов, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации, а по категории "малоимущие" семья Джумаковой Т.В. может обеспечиваться жилым помещением только в порядке очереди, не принимаются судебной коллегией.

Статьей 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что, в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты). В данном случае семья Джумаковой Т.В. в составе трех человек, включая ребенка-инвалида, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "малоимущие". Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при реализации права ребенка-инвалида на получение жилого помещения в силу положений ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч.2 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть реализует это право через органы местного самоуправления.

В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 13 декабря 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи